2008年必将以一个动荡不安、差异缤纷之年写入史册。在过去的12个月中，受信用危机和金融危机的蔓延、商品和石油价格上涨、汇率大幅震荡等因素的影响，全球经济极端不稳定又不景气。在这一形势下，全世界范围内国际旅游者人次数的增长速度急剧减缓。所有这一切，不可避免地破坏了商业和消费信心，从而又导致了目前的全球性经济衰退。

——联合国世界旅游组织（UNWTO）

2008年的中国经历了太多悲怆和喜悦，在抗击暴风雪、抗震救灾、举办奥运会、“神七”航天员太空漫步等事件中，中国人用坚韧、勇敢、智慧向世界展示了令人震撼的民族力量。

——2008年《感动中国》授予全体中国人的颁奖词

开头的话

2008年是中国实行改革开放政策的30周年。早在上一个年度开始之前，人们对它有着无数美好的遐想，并开始准备以各种方式庆祝30年来所取得的成就，总结经验，畅想未来。然而，就在这一年里，从开始到终结，悲事接踵而至，喜事震惊世界，忧患油然而生……可以说，这的确是个极不寻常的一年，正像中央电视台2008年《感动中国》给全体中国人的颁奖词中提到的那样，“经历了太多的悲怆与喜悦”，令人心痛，令人牵挂，令人振奋，令人自豪。中国的旅游业，就是在这样的大背景下走过来的。在一个年度里，一个国家经历如此之多的大事，并不多见，而这些大事同时作用在一个产业上，所造成的结果可能是好理解的，但它的确值得认真思考和对待，筹划未来旅游业发展的新起点。

一 2008年中国旅游发展的简单回顾

（一）世界旅游发展的总形势

2008年，整个世界也是动荡不安、变化无常的。据联合国世界旅游组织披露的报告分析，2008年全球国际旅游发展先升后降，喜忧参半。新年伊始，开局喜人，增长幅度一度超过10%，高于2007年同期的水平，但第一季度过后逐渐回落，整个上半年的增长率仅保持5%。出人意料的是，下半年的增长率竟变为负数，一路走低。据初步的统计，全年国际旅游者总人次为9.24亿，比上一年增加了1600万，增长速度为2%，比2007年降低了5个百分点。

与往年相同的是，欧洲依然不景气，几乎保持着零增长，北欧、西欧甚至为负增长，而中东则保持着高增长的势头，增速依然超过10%。与往年不同的是，亚太地区增速出现了陡降，由2007年的10.5%降低到1.6%，其中长期保持高增长的东北亚地区增长速度几乎为零，这是很长一段时间里所没有出现过的现象。美洲的情况似乎比预想的要好一些，这主要是体现在中美和南美地区，而不是北美。不过，从整个世界格局来说似乎没有大的变化，欧洲依然是第一，总量为4.89亿人次，所占份额为53%；亚太地区次之，总量为1.88亿人次，所占份额为20%；美洲第三，总量为1.48亿人次，其份额为16%。其他地区的总和也不过10%左右。^[1]

2008年国际旅游发展不景气原因是多方面的，但其中最主要的是美国次贷危机引发的全球性金融危机，破坏了整个世界的商业与消费信心，进而导致了世界的经济衰退。在这样的宏观背景下，旅游业自然是在劫难逃，但是，和诸如建筑业、房地产业和汽车制造业等经济部门相比，似乎旅游业还算幸运的，在一定程度上显示了它抗御风险的特性。当然，这仅仅是开始。

（二）中国旅游三大市场的运行状况

在2008年，由于受不同因素影响的程度不同，中国旅游的三大市场——入境旅游、出境旅游和国内旅游——的表现也不尽相同。

1.入境旅游——人次数总体下降，再次出现负增长

据国家旅游局最新的统计数字显示，2008年我国入境旅游人数为13003万人次，比上年下降1.4%。其中外国人2433万人次，比上年下降6.8%；入境过夜旅游者5305万人次，比上年下降3.1%；国际旅游（外汇）收入408亿美元，比上年下降2.6%。^[2]进入新世纪以来，这是继2003年“非典”之后中国入境旅游又一次的负增长。虽然这一结果不是我们想看到的，但这一下降的趋势恐怕还是刚刚开始。

2008年入境旅游总体低迷，从客源市场的角度分析，具有这样几个特点。

（1）几乎所有的市场都出现下滑，而最重要的客源市场大幅度下降。除了非常个别的客源市场之外，几乎所有国家访华的人次数都出现了负增长，而主要外国客源市场下降的比例都比较大，因此，对中国入境旅游影响也最大。作为第一个客源国的韩国，全年访华人次数从3月份开始，增长速度比上一年同期大幅度下降，其中7、8月份竟比2