出版时间:2009年05月 |
2008年我国出境旅游市场呈现以下特征:由于国内旅游活动受到制约,出境旅游寻求心理上的放松,而假期调整促使出境旅游的活动下半年相对集中,另外访问港澳的人数保持持续增长。具体来看,中央政府对公民到港澳地区旅游活动的支持、台湾地区对大陆开放的新政策、美国作为新旅游目的地开放、人民币坚挺、各类媒体集中宣传等因素都影响着2008年的出境旅游市场,同时政府加强赴台旅游的引导、非正当“公费旅游”以及边境旅游引起关注。就中国出境旅游的发展而言,有两个问题非常值得研究,一是要对现有的出境旅游人次统计方式进行“除沫与正名”,另一个是要在出境政策方面处理好“关闸与铺路”的关系。展望2009年,政府重视国内旅游的发展可能对出境旅游产生一定的影响;公费出国旅游将减少,商务旅游也会受到波及;政府支持港澳及台湾游,内地到这三地的旅游会再度升温;外国旅游目的地加大对中国的旅游促销和优惠政策;公民对出境旅游的安全更加关注。
开头的话
2008年,对全世界来说,是经济非常不稳定又不景气的一年,是充满着焦急、忧虑和恐慌的一年,这主要是源于作为世界超级大国美国的次贷危机而酿成的全球性金融危机的不断扩展、蔓延和深化。旅游业的发展是世界政治经济形势的晴雨表,国际形势的变化不仅很快就直接反映到人们外出旅游的决策上,并影响着人们对未来发展趋势的预期,而且,这些形势的变化还会直接冲击到与旅游相关的产业运行,反过来又会对旅游活动产生影响。不过,这一全球性经济形势反映在不同的地区是不一样的,因此,不同国家公民出境旅游消费与全球的总体经济形势未必完全吻合,2008年中国出境旅游就体现了这一点,在全球国际旅游增幅不足2%的情况下,中国出境人次数实现将近12%的增长。当然,可以想象,如果2008年不是遇到了如此多的“大事”和“难事”的话,中国公民的出境旅游增长速度还会更高。
一 2008年世界国际旅游的发展形势
2009年初,联合国世界旅游组织(UNWTO)发布了关于2008年世界旅游发展的初步分析。综合起来看,可以用这样几个词语来形容:全年增速下滑,总体是先强后衰,区域苦多乐少,未来前景堪忧。从整个世界来看,国际旅游者到客人次数为9.24亿,比2007年增加1600万,增幅2%。从时间段上分析,上半年的增幅为5%,而下半年降到1%。尽管旅游业不能在这场经济衰退中幸免,但相比其他诸如建筑、房地产和汽车制造业来说,情况要好得多。与往年不同的是,近些年来,一直保持增长速度最快的亚太地区出现了较大的衰退,增长速度由2007年的10.5%降低到1.6%,其中长期保持高增长的东北亚地区增长速度几乎为零,这是很长一段时间里所没有出现过的现象。自2000年以来,除了极为特殊的年份(如2003年SARS的发生)之外,亚太地区年度增长率要比全世界的平均增长率高50%至100%,东北亚地区比亚太地区平均增长率高2~5个百分点。尽管如此,按国际旅游到客人数分析,2008年欧洲所占比例为53%,亚太地区为20%,美洲为16%[1],全球国际旅游“欧洲—亚太—美洲”的三足鼎立的主体结构并没有发生变化。
表1 2000~2008年全球与亚太地区旅游增长速度比较
二 2008年中国出境旅游的新特点
根据国家旅游局公布的数据,2008年出境总人次数为4584.44万,比2007年增加11.9%,其中因私出境为4013.12万人次,年度增长14.9%,因公出境为571.32万人次,年度增长5.25%。同期因私与因公出境人次数的比为87.5∶12.5,而2007年的这个比例是85.3∶14.7。中国公民出境首站人次数前10名的顺序与上一年度基本一致,只是泰国从原来的第7位下降到第9位,实际接待中国游客减少了13%。同期,中国到越南的人次数比上一年增长了58.5%,其位次上升到第4,取代了韩国。
1.国内旅游活动受到制约,出境旅游寻求心理上的放松
2008年是个非常特殊的年份,年初的南方雪灾、5月的汶川大地震和五一长假期的取消,以及后来北京奥运会等重大活动的举办,对当年国内旅游产生了重要的影响,因此,2008年后半年,尤其是十一长假期、圣诞节到后来的新年等假期,出境旅游显得格外活跃。尽管有国际市场旅游价格因素的作用,但其中一个非常重要的原因是上半年出境旅游消费的积累和寻求放松的消费心理发挥了作用。虽然,那个时候世界金融危机已经开始炒得沸沸扬扬,但是中国大众似乎尚未真正感受到这种威胁,或者说更看重的是出境旅游的机会。
表2 2008年度中国公民出境首站前十名人次数及增长速度
2.假期调整促使下半年出境旅游的活动相对集中
2008年长假期的调整对出境旅游产生了重要的影响,出现了上半年走低、下半年集中的新现象。“五一”长假期的突然取消,使得每年的出境旺季变得惨淡,虽然原因是多方面的,但其中之一是旅游经营商和消费者对这一变化没有能够及时调整和适应。旅游经营商没有为短假期准备产品,有的干脆放弃了这一机会,而消费者觉得短假期难以实现自己出游的愿望,也没有提前考虑利用其他假期来加长这个短假期。由于上半年没有合适的长假期,再加上地震发生、举办奥运会等多种原因,使人们对“十一”长假期和后来的圣诞节、新年出游的欲望大增,出境旅游全线上升。
3.访问港澳的人数持续增长
2008年中国内地赴港旅客达1755.7万人次,比2007年增加8.8%。而内地访港游客,购物消费较高,而且多集中在“十一”长假和圣诞节期