2010年11月，河南省委八届十一次全会审议并同意《中原经济区建设纲要》（试行），该《纲要》指出：要发挥新型城镇化的引领带动作用，统筹安排城镇建设、产业集聚、农田保护、生态涵养等空间布局，协调推进粮食生产核心区、现代城镇体系和现代产业体系建设，在加快工业化、城镇化进程中保证国家粮食安全，推进农业现代化，率先走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路。2011年10月，河南省九次党代会报告也提出了以新型城镇化为引领推进“三化”协调科学发展的工作思路。新型城镇化成功的引领，对工业发展是对强劲支撑，对农业结构是重大调整，对农村进步是深刻变革，对人的全面发展是有力提升。作为一个人口大省和农业大省，以新型城镇化引领农业现代化水平提升，是河南的发展所需，也是必然选择。

一 农业现代化水平提升需要新型城镇化的引领

农村人口多、农业比重大、保粮任务重是河南的现实省情。推进具有中原特色的农业现代化，充分发挥农业现代化的基础作用，是促进农业增效、农民增收、农村发展的根本途径，是促进新型“三化”协调科学发展的必然要求，对于加快中原崛起、河南振兴具有重要的现实意义。但是由于农业本质上是一个弱质产业，经济效益低，因此在经济发展中往往会出现忽视和牺牲农业特别是粮食的倾向。尤其是随着工业化、城镇化的快速推进，人多地少、人增地减趋势加剧，农业经营副业化、兼业化、老龄化趋向明显。低资金技术投入、一家一户分散经营的小农生产方式使农业生产变成了一种“生活保险手段”，既妨碍了农业技术改造进程，也阻碍了现代农业建设进程，不利于农地资源配置效率的提高和农业的集约化规模化经营，已经成为农业现代化进程中的主要障碍。

要消除这一障碍，就必须加快推进新型城镇化。传统的城镇化不考虑农村农业，重城不重乡，导致城乡二元分割，城乡差距、工农差距越拉越大。新型城镇化则以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调科学发展、互促共进的城镇化。推进新型城镇化，有利于拓宽农村人口转移渠道，有效解决农村劳动力亟待转移与城镇承载能力不强的矛盾；有利于推动城镇生产要素和产业链条向农村延伸，基础设施和公共服务向农村覆盖，现代文明和科学技术向农村传播，实现一体化、均等化发展；有利于推动农业规模化和组织化经营，提高农业劳动生产率和综合生产能力；有利于节约集约利用土地，解决建设用地刚性需求与保护耕地硬性约束的矛盾；有利于扩大内需，推动农村经济社会持续较快发展。坚持新型城镇化引领，能够在较短的时间内破除城乡二元结构，实现农民就地职业化、农村就地城镇化、农业就地产业化，促进农业增长由主要依靠土地和劳动力投入向主要依靠科技和资本投入转变，农民增收由以家庭经营收入为主向以务工经商收入为主转变，农业产业体系由偏重发展第一产业向与第三产业协调科学发展转变，农业生产由主要依赖自然生产向发展可控的设施生产转变，农业经营由分散的家庭经营向专业的适度规模经营转变，农业功能由以农产品生产为主向生产、生活、生态功能并重转变，从而加速农业现代化进程。

在建设中原经济区的战略定位下，以新型城镇化引领农业现代化水平提升，是全面深入贯彻落实科学发展观的生动实践，是构建新型城乡关系、促进城乡一体化的重要尝试，是强化新型农业现代化基础作用的必然选择，将为全国同类地区发展积累经验、提供示范。

二 河南新型城镇化引领农业现代化水平提升取得的成效

在推进新型城镇化的过程中，河南以新型农村社区建设为切入点，各地针对不同的地理位置、实际特点，因地制宜地选择了符合自身发展的新型农村社区建设模式。如济源市探索形成了城市带动型、城镇带动型、产城一体型、产业培育型、特色民俗型、生态宜居型等建设模式；焦作市形成了产城带动型、中心村镇集中型、整村搬迁型、旧村滚动发展型和文化旅游产业聚集型五种模式；新乡将全市3571个行政村规划整合为1050个新型农村社区，形成了城中村改造型、旧村完善型、村庄合并型、服务共享型和整体搬迁型五种建设模式。目前，全省启动新型农村社区试