1987年我国首次颁布实施《涉外旅游星级饭店评定标准》，由于各级政府和旅游行政管理部门高度重视以及广大旅游企业的积极参与，20多年来，旅游标准化工作呈现出快速、持续发展的势头。截至2007年底，已经颁布了16项旅游标准，其中国家标准11项、行业标准7项；其中《旅游景区质量等级与评定》、《内河旅游船星级评定》、《旅游厕所质量等级的划分与评定》等标准都是我国首创的旅游标准。其中，《旅游景区质量等级与划分》和《旅游星级饭店评定和划分》还分别获得有关方面颁发的二等和三等“中国标准创新奖”。

2008年，我国的旅游标准化工作又取得了新的进展。除了对21项国家标准进行了制定、修订工作（完成了调研、起草、评审、报批等各项程序）外，还制定专项工作方案，组织专家组编制了《全国旅游标准化发展规划（2009～2013）》和《全国旅游业标准体系表》的征求意见稿。为了推动旅游标准化工作的新进展，国家旅游局邀请有关专家就旅游标准化的工作，赴浙江、江苏、上海、重庆、广东、深圳等省市进行专题考察与调研，并以召开座谈会、走访旅游企业、书面向各省征询等多种形式，收集各省区市旅游管理部门、旅游企业负责人和旅游院校及研究机构专家学者对加强旅游标准化工作的意见和建议。

这里，回顾旅游标准化工作的进程，分析现状，对我国旅游业标准化管理的未来发展将会是十分有益的。

一 进展与反思

自1987年我国首次制定并颁布实施《旅游涉外饭店的星级划分和评定》标准以来，我国旅游业一直坚持实施旅游标准化的带动战略，旅游标准化工作从无到有、逐渐壮大，在规范和提高旅游行业整体发展水平、提高旅游产业竞争力、提升旅游产业素质、加强旅游行业管理、保障旅游消费者权益、加快促进我国旅游业与国际接轨等方面发挥了重要作用，为促进我国旅游业持续、快速和健康发展作出了积极贡献。回顾这20多年的探索，无论是进展或问题，都一样地令人深思，也为未来的开拓带来了有益的启迪。

（一）我国旅游标准化工作取得的进展

1.各级旅游标准化组织逐步建立

1995年，我国率先在国际上成立了第一个国家级的旅游标准化专业机构——全国旅游标准化技术委员会，全面负责旅游行业的标准化技术工作；同时设立了八个专家委员会，分别负责旅游标准化各个方面的研究工作和标准编制的组织工作。随着旅游标准化工作的全面开展，部分省、自治区、直辖市旅游行政管理部门也根据当地工作需要成立了相应的旅游标准化组织和研究机构，为有效推进我国旅游标准化工作，促进旅游服务质量和管理水平的提高，实现旅游业科学管理起到了积极作用。

2.旅游业标准体系初步形成

2000年《旅游业标准体系表》的颁布，初步构筑了以旅游业诸要素为基础，国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等四个层级标准相互衔接的旅游标准体系框架，为旅游业的进一步发展建立了科学、规范的技术支撑。截至2007年底，已经颁布了18项国家标准和行业标准，其中国家标准11项、行业标准7项；2008年正在制定、修订的21项国家标准和7项行业标准，将使旅游标准项目覆盖旅游业发展各主要要素。同时，新的《旅游业标准体系表》也在继续修订。

3.旅游标准化工作稳步推进

依据国家标准化管理委员会的要求，国家旅游局颁布了《旅游标准化工作管理暂行办法》（2000年）等规定，其后各地也相继转发，从而逐步规范了旅游标准化的工作。同时对旅游标准实行了立项年度计划申报制度，与国家标准化管理委员会年度立项计划工作实行了有效衔接，初步建立并形成了从旅游标准的立项、制定、颁布到宣贯和实施等系列旅游标准化工作推进模式。国家标准化委员会在《全国服务业标准2009～2013年发展规划》中，已将“旅游业标准”列为国家服务业标准体系的重点领域。

4.旅游标准化的作用日益显现

随着旅游标准化工作的深入开展，标准化向旅游产业发展的各要素不断延伸和推进，极大促进了旅游产业总体素质的提升。同时，我国旅游业的快速发展，有力地支持了第三产业的发展，尤其是饭店星级概念的提出和推广，使其优质服务的观念已在全社会形成，使旅游标准化工作对我国服务业标准化的进程产生了积极影响。

5.旅游标准化工作手段不断创新

为有效推进旅游标准化工作，我国在旅游业发展的不同时期和阶段，对标