2003年中国反腐败突出的新特点是：把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，更好地为全面建设小康社会服务。综观全年的反腐败工作，在整体推进的同时突出重点：一是抓好廉洁自律规定的落实，进一步规范领导干部从政行为；二是继续加大查办违纪违法案件力度，严厉惩处腐败分子；三是深化纠正部门和行业不正之风工作，着力解决人民群众反映的突出问题；四是创新机制制度，推进从源头上预防和治理腐败的工作；五是健全制约监督机制，强化对党员领导干部的监督。

检察机关重点查办了县处级以上领导干部职务犯罪案件；国家工作人员充当黑恶势力后台和“保护伞”的犯罪案件；国有企业工作人员贪污、挪用、私分国有资产的犯罪案件；国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权，造成重大安全事故的犯罪案件，以及其他人民群众反映强烈的犯罪案件。1～9月，全国检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件32759件，其中贪污贿赂、挪用公款百万元以上大案905件，查办涉嫌犯罪的县处级以上干部2189人。在办案质量明显提高的同时，查办大案和司法人员、行政人员职务犯罪案件取得明显成效。另在3月召开的全国人民代表大会上，最高人民检察院的工作报告透露：前5年人民检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件207103件。其中：贪污、贿赂、挪用公款百万元以上的大案5541件，涉嫌犯罪的县处级以上干部12830人，查办渎职犯罪案件27416件。最高人民法院的工作报告同时显示：5年审结贪污贿赂案件99306件，判处犯罪分子83308人，其中，县处级以上公务人员2662人，比前5年上升65%。

2003年被惩处的重大违法违纪要案主要有：原河北省人大常委会主任程维高，因严重违纪问题被开除党籍，并被撤销其正省级待遇；原安徽省副省长王怀忠，因涉嫌经济犯罪被立案审查；原中共河北省委常委、河北省常务副省长丛福奎，因受贿罪2003年4月被判处死刑，缓期两年执行；原中共云南省委副书记、云南省省长李嘉廷，因犯受贿罪2003年5月被判处死刑，缓期两年执行。^[1]2003年4月25日，新华社向全国播发重要消息：经中共中央批准，中央纪委对贵州省委原书记、省人大常委会原主任刘方仁严重违纪问题进行了审查，刘方仁在担任省委书记期间，共收受贿赂人民币161万元、美元1.99万元（后又追查出受贿额500万元）；收受外商名贵手表一对；长期与一有夫之妇保持不正当两性关系。经中共中央批准，中央纪委决定，给予刘方仁开除党籍处分；鉴于其收受贿赂行为已涉嫌犯罪，将其移送司法机关依法处理。^[2]10月24日，《人民日报·华南新闻》报道：最近广州进行的廉政建设公众评价抽样调查结果：62.4%的受访企业认同目前反腐败斗争“很有成效”或“有一定成效”。

一 腐败现象的新情况

1.“勤政廉政”官员腐败犯罪的增多

腐败犯罪主体人格两面性是近年来比较突出的现象，在2003年查处的案件中仍有增多的趋势。人格的裂变是高智能化的职务犯罪主体共同的特征，也就是人们常称之为“当面是人、背后是鬼”的“阴阳脸”。成克杰在任广西壮族自治区人民政府主席时曾常在会上教育下属要“用好人民给予我们的权力，权力是双刃剑，用得好是工作利器，用不好就会反伤自身。”他说：“钱，生不带来，死不带去，要那么多干什么？”在中央电视台1994年夏拍摄的《东方之子——成克杰》新闻片中，他声泪俱下地说：“看到灾区人民受苦受难，我真不好受呀！……我要书写一些老百姓永远不会忘怀，认为我没有偷懒，正在努力为他们做贡献的历史，当然我绝不会书写相反的历史。”然而，就在他做这番表白的同时，暗地里与其情妇共谋，索贿受贿达数千万元，书写着走向断头台的历史。北京市原副市长王宝森贪污腐化，可在人前总是大叫特叫反腐反贪，因其表演得当，曾骗取了第七届国际反贪污大会副主席的荣誉职务。名噪一时的大贪官、原泰安市委书记胡建学撰写的《胡建学文集》，主要就是收录他声嘶力竭的反贪“檄文”。兰州钢铁公司原总经理张斌昌台上要求大家监督其自订的“约法三章”：不买小轿车、不用公款宴请、不接受红包、骑自行车上班、在工厂大食堂就餐、同工人一起劳动。其廉洁自律形象表现得淋漓尽致，但在背地里却巨额贪污受贿。当其被查处时，连他身边的人员都误认是司法机关办