一 青年发展的现状与条件

1.积极参加抗击SARS的战斗

2003年上半年全国范围内出现的SARS疫情，对社会发展和人民生命健康造成了巨大威胁。在抗击SARS的战斗中，青年扮演了先锋队的角色。广大医务工作者在国家有难的情况下，顾全国家与社会的利益，放弃个人考虑甚至牺牲个人利益，表现出了高度的职业道德、鲜明的社会责任感。

在与SARS的战斗中，有很多市民自愿报名做志愿者，例如，共青团北京市委、北京志愿者协会联合北京市18个区县开通“与你同心”志愿者报名热线之后，有3000多名市民报名，安排了近600名志愿者投入到了抗击SARS的志愿服务活动中。同时，全市还有万余名由各级共青团组织的青年志愿者，围绕“与你同心”这一主题，在城区内广泛开展了形式多样的志愿服务活动。^[1]

无私奉献的志愿精神、公共服务意识越来越多地体现在广大青年身上，表明了在物质文明程度提高的时期，社会精神文明展示出更高境界。志愿精神是现代社会中一种具体化的人文精神，它的核心特征表现为一种以自愿性的、非获利性的社会参与行动，致力于社区服务和社会发展。在我国，青年是志愿者行动的主体，志愿者行动成为了当代青年运动的一个重要方面。

2.多途径支援西部发展

共青团中央、教育部决定从2003年开始共同实施大学生志愿服务西部计划。它是根据《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发［2003］49号）等精神做出的，财政部、人事部给予相关政策、资金支持。具体工作内容是，从2003年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生，到西部12个省、区、市贫困县的乡镇从事为期1～2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。为此，中组部、人事部、团中央、中央机构编制委员会办公室、教育部共同组织实施了选拔高校毕业生到西部基层工作的第一年。这一计划旨在贯彻落实中央关于进一步加强人才工作和《西部地区人才开发十年规划》（中办发［2002］7号）的有关精神，拓宽高校毕业生就业渠道，为西部地区培养一批优秀团干部和青年干部。五部委启动这项工作，各相关省（区、市）组织、人事部门会同省（区、市）团委按照五部委通知的精神和要求，研究制定具体实施办法，负责落实岗位需求、组织报名、资格审查及考试考察、体检、录用、培训上岗等组织实施工作。2003年全国共选拔600名应届优秀高校毕业生到西部地区基层工作，而报名人数达数万之多。

3.受教育条件进一步改善

2003年2月24日，国家奖学金首次发放，总额度为2亿元，10000名品学兼优的经济困难学生获得一等奖，奖金为6000元；35000名学生获得国家二等奖学金，奖金为4000元，各高校还对获得国家奖学金的45000名学生减免当年全部学费。这是国务院为资助贫困大学生采取的又一项重大举措。

为不断完善我国高校资助经济困难学生的政策体系，帮助经济困难学生顺利完成学业，国家科技领导小组第十次会议决定，从2003年起在全国普通高校中首次设立国家奖学金制度，中央财政每年拨款2亿元资助经济困难的优秀学生。

为帮助家庭困难大学生解决学习、生活问题，国家先后出台了“奖、贷、助、补、减”等一系列政策，国家助学贷款取得明显进展，2002年共审批贷款学生59万人，签订贷款合同51亿元。财政部还希望更多的地方政府也能按照《国家奖学金管理办法》的要求，设立当地政府奖学金，使所有的家庭经济困难学生得到政府的及时资助。^[2]

2003年下半年，教育部对2004年研究生招生政策做出了一些重大改革。主要有：一是考生所在单位的意见不再作为报名的前提；二是明确要求依法保护残疾考生的合法权益；三是各招生单位自主确定对应届毕业生与非应届毕业生复试分数线是否有所差别；四是强调拓宽学科基础，五是加快考务工作信息化，在部分招生单位进行网上报名工作试点；六是加强考试考务管理，建立健全突发事件报告制度。此外，教育部还要求对推荐免试的硕士研究生实行公示，公示内容包括学习成绩等。这些措施使招生工作减少了不必要的行政运作成本，使考试更公平、更透明，也更能考查考生的综合能力。

4.学习热潮的继续升温

从进入21世纪以来，研究生报考的热度持续升温，每年报考人数和招生计划都以