改革开放25年，内蒙古民营经济在党的政策指引和各级党委、政府的关心与支持下，走过了从小到大、从弱到强、发展壮大的历程。目前，民营经济在我区经济发展和社会进步方面扮演着越来越重要的角色。其主要特点有5个方面。一是民营经济的出现和发展，促进了经济结构调整和生产要素的合理流动，优化了产业结构，增强了内蒙古经济的活力。二是民营经济通过参与国有企业改组改造，实现了低成本扩张，扩大了规模，增强了实力。三是民营经济的发展主要依托我区的资源优势。在羊绒、乳业、肉类、煤炭、稀土开发等方面形成了自己的品牌。四是民营经济加快了农牧业产业化发展，涌现出一批行业龙头企业，带动了农牧民脱贫致富。五是区外一批知名民营企业涌入内蒙古，带来了资金、技术和先进的管理方法，我区民营企业在与这些企业竞争和合作中壮大了经济实力。经过25年的发展，民营经济已经成为推动内蒙古经济快速发展的重要力量和不可忽视的生力军。广大民营企业家“爱国、敬业、诚信、守法”，“致富思源、富而思进”，自觉地“把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来”，已经成为中国特色社会主义事业的建设者，社会政治地位日益提高。

尽管内蒙古民营经济有了长足发展，但就其现状而言，规模仍不够大，发展速度比较缓慢，发挥的作用有限，与其自身发展的潜力不相适应，与发展快的省市区相比还有很大的差距，民营经济发展中尚存在着不少问题需要解决。因此，研究分析内蒙古民营经济发展现状，找准问题，提出解决问题的办法和措施，对于加快内蒙古民营经济发展，增强内蒙古经济综合实力，改善和提高人民生活水平，推动社会各项事业健康发展，早日实现全面建设小康社会宏伟目标，意义十分重大而深远。

本报告所称民营经济有广义和狭义之分。广义的民营经济是指除国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，具体包括个体工商户、私营企业、集体企业（包括乡镇集体企业）、港澳台投资企业和外商投资企业。狭义的民营经济则不包括港澳台投资企业和外商投资企业。如果不作特别说明的话，报告中所说民营经济，一般是指狭义的民营经济。报告中引用的数据，多数是由自治区工商局、统计局、劳动和社会保障厅、商务厅、科技厅、国税局、地税局和就业局等单位提供的，也有少量数据是自治区工商联在调查研究过程中采集到并通过一定的统计方法测算的。由于统计分类的差异性和统计数据的可得性等原因，个别情况与实际情况稍有差异，但体现出一定的规律性，并不影响整个报告的真实客观。

一 2003年内蒙古民营经济取得的业绩

（一）民营经济总量不断扩大，运行质量明显提高，已经成为自治区经济持续、快速、健康发展的助推器

1.民营经济数量、从业人员和注册资金呈较快增长态势

1995～2003年，全区个体工商户由39.4万户发展到55.55万户，增长了41%，平均发展速度104.39%；私营企业由6680户发展到3.51万户，增长了4.26倍，平均发展速度123.05%。个体私营经济从业人员由73.5万人增加到159.73万人，增长了1.17倍，平均发展速度110.19%。个体私营经济注册资金总额由50.9亿元增加到470.22亿元，增长了8.23倍，平均发展速度132.04%。2003年，全区私营企业注册资金在1000万元以上的有331户，500万～1000万元的有475户，100万～500万元的有2883户。上述指标中，如果把集体企业（包括乡镇企业）、港澳台投资企业和外商投资企业统计进来，整个民营经济总量将更大。

2.民营经济产业结构逐步优化

民营经济由过去主要从事零售、餐饮、建筑业、社会服务业向农牧业开发、生态治理、信息通讯、生物科技、文化、教育等领域扩展。2003年，全区个体工商户户数在一、二、三产业分布比是1∶2.64∶26.08，私营企业户数在一、二、三产业的分布比是1∶8.39∶20.19，个体私营经济产业结构逐步优化。一批有实力有发展前景的民营企业脱颖而出，在内蒙古自治区培育的60户重点企业名单中，民营企业占27%左右。由于民营经济的兴旺发达而形成了一批专业镇和经济技术开发区，吸引了大批农村人口和生产要素的聚集，推动了二、三产业的发展，促进了城镇化建设。

3.有限责任公司成为私营企业主要的组织形式

2003年，全区3.51万户私营