自2002年年初以来，中共山东省委、省政府把加快发展民营经济与搞好外经外贸、加大科技开发作为“三大亮点”，加大领导力度，搞好政策扶持，开拓发展空间，使全省民营经济在已有的基础上又迈上了一个新的台阶。现将有关情况报告如下。

一 我省民营经济发展的特点

（一）发展势头强劲，对国民经济贡献率增强

1985～2002年，全省个体、私营等非公有制经济平均增长率为15.3%，高于同期国内生产总值9.2%的年平均增长速度，2002年对国内生产总值的贡献率达35.4%，截止到2003年11月底，全省私营企业181.5万户，注册资金2439.65亿元，从业人员713.5万人；2003年上半年全省各私营企业纳税76.4亿元，比去年同期增长23.16%。

省工商联等七个部门每年一次的民营企业经营情况调查与百名排序数据表明，2002年度全省百强民营企业的营业收入总额624亿元，缴税总额为37.2亿元，资产总额为1543.5亿元，分别比1998年增长了10倍、4倍和13倍。部分民营经济比较发达的市、县、区民营经济对国内生产总值的贡献率已达70%，成为县域经济的主体。

（二）民营经济参与农业产业化经营成效显著

近年来，我省涌现出一批农业产业化民营企业，这些企业发展势头强劲，品牌、质量和市场占有等发展很快，规模迅速壮大，所占比重不断增大，在带动农民致富和推动地方经济发展中发挥越来越大的作用，成为解决“三农”问题，推动农业产业化进程中的一支重要的生力军。在2003年确定的210家省级农业产业化龙头企业中，民营企业有160家，占76.2%。在农业产业化经营发展较快的城市，省市级108家农业产业化龙头企业，除23家国有集团外，其余全部为民营。在济南市普查的65家农业产业经营企业中，民营企业54家，占83%。

（三）民营企业参与国际竞争意识增强

截止到2003年11月份，我省民营企业累计获得进出口经营权的企业总数为182家，其中外贸流通民营企业94家，外贸生产型民营企业为88家，获权民营企业的家数已占到全省获权企业675家总数的26.95%。全省民营企业经营出口实际有292家企业，累计出口金额为116.4亿美元，对比去年同期90.42亿美元增加了25.98亿美元，占全省出口总额264.7亿美元的44%。民营经济已成为我省外向经济发展的一支重要力量。

（四）民营企业家的社会责任感越来越强

民营企业家积极参与社会公益事业，回报社会。2003年年初突发“非典”疫情，广大民营企业在做好本单位“非典”防治工作的同时，积极捐款捐物。据不完全统计，全省民营企业在防治“非典”中，共捐款捐物折合人民币1.62亿元。临沂大陆集团向社会各界捐献价值200多万元的抗“非典”药品，受到全国工商联的表彰。

民营企业家还积极投身光彩事业活动。截止到2003年6月底，全省参与光彩事业活动的民营企业家1216人，落实光彩事业项目3753个，合同投资额23亿元，到位资金17亿元，帮助43万贫困人口解决温饱问题，安置就业人员102万人，培训137万人次，各类捐款捐物达2.81亿元。

二 我省民营经济发展中存在的问题与分析

总起来说，山东民营经济近年来特别是2002年以来，发展的速度和规模都呈现出良好的势头。但是，制约我省民营经济发展的障碍和因素依然不少，具体有以下几点。

（一）思想障碍有待突破

近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省各地认真贯彻“三个代表”重要思想，进一步解放思想，更新观念，加快民营经济的发展，呈现出较好的势头。但是调查表明，我省民营经济现在的发展水平与省委、省政府的要求相比，仍然存在较大差距。造成差距的原因是多方面的，从思想障碍方面来说，其表现主要有以下几点。

1.传统的所有制观念依然在束缚民营经济的发展

党的十五大以来，随着思想的解放和观念的更新，人们对民营经济的存在和发展有了新的认识，特别是党的十六大进一步明确了民营经济与公有制经济享有平等的政治、经济、社会地位，不少地方民营经济已经发展为当地国民经济的重要支柱，山东不少县市目前民营经济的发展态势也是如此。但是传统的所有制观念在人们的头脑中并未完全清除，对民营经济带有所有制观念的歧视和制约现象在不少地方和领域仍然存在。

（1）在政策规定上享受不到平等的国民待遇。现行的产业政策、财政政策、金融政策、市场准入政策等方面多少都存在着对民营企业限制性的规定。有些民营企业因受技术、设备及各方面能力的限制，一时