一 总体概况

我区以个体、私营企业为主的非公有制经济，作为改革开放以来的新生事物，在全国发生举世瞩目巨大变化的重要历史时期，经历了从小到大、从弱到强，发展历程。现在已经成长为社会主义市场经济的重要组成部分，广大非公有制经济人士已经逐步成长为社会主义事业建设者，非公有制经济人士和以个体私营企业为主的非公有制经济，已经成为促进社会生产力的重要力量。这个巨大变化是在伟大的中国共产党领导下，自治区人民政府和全区各族人民共同努力的结果，是坚持改革开放和深化经济体制改革的产物，是完善社会主义市场经济体制过程中，广大非公有制经济人士辛勤努力的结果。

近年来，随着区党委、政府对发展非公有制经济的高度重视和《关于大力发展非公有制经济的决定》的出台，我区个体、私营经济呈现出了新一轮的发展态势。部分个体工商户开始向私营企业过渡，部分私营企业开始向企业集团发展。

从整体上来看，我区以个体、私营企业为主的非公有制经济已初步完成了资本的积累，开始了第二次创业，向做实做强做大目标发展。截止到2003年年底，全区个体工商户达5.24万余户，从业人员8.56万余人，注册资金6.39亿余元，分别比1997年增长了27.3%、47.9%和166.5%；私营企业1823家，从业人员3.27万余人（其中投资人4225人，雇工2.84万余人），注册资金38.04亿余元，分别比1997年增长了的7.76倍、10.9倍和45.06倍。和2002年度相比有较大幅度的增长。

二 非公有制经济发展的主要特点及成就

（1）党在理论上逐步明确了非公有制经济的地位和作用，特别是党的十六大更进一步把发展私营经济、保护私人财产纳入了我国的基本经济制度范畴，极大地鼓励、推动了广大非公有制经济人士的创业热情和干劲。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济人士是社会主义事业建设者的论断，结束了非公有制经济发展中面临的尴尬处境，进一步明确了其法律地位和社会地位，使非公有制经济迎来了发展的第二个春天。

在企业的经营环境上，国家逐步放开了经营的领域，为非公有制经济发展创造了更加宽松的环境。党的十六届三中全会更是明确地提出要大力发展非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。自治区党委、政府先后制定了一系列鼓励个体私营经济发展的政策。1999年，自治区党委政府制定出台了《关于大力发展非公有制经济的决定》。许多地（市）也按照中央和区党委、政府的精神要求，制定了本地区鼓励个体私营经济发展的相关政策。例如日喀则地区出台了《关于加快非公有制经济发展的若干政策意见》以及《补充意见》；林芝、山南地区分别出台了招商引资措施；山南、林芝、日喀则等地区工商局对农牧区发展个体工商户实行“只登记、缓办照、免收费”的措施，有力地促进了当地非公有制经济的发展。日喀则地区私营企业发展迅速，一部分企业充分利用各种优惠政策，已经迈出了从手工作坊到做实做大做强并向现代企业目标迈进的步伐。

在社会舆论环境方面，自治区工商联在《西藏日报》、林芝地区在《林芝报》分别开辟了非公有制经济专版，宣传党对非公有制经济的政策，反映非公有制经济人士的呼声。各有关职能部门积极召开座谈会，征求非公有制经济人士的意见。这意味着各地（市）和各职能部门已经开始把发展非公有制经济作为一项重大战略决策提上了重要议事日程，我区发展非公有制经济的政策环境不断地得到完善。

（2）随着非公有制经济发展环境的不断改善，我区个体私营经济出现了较好的发展势头。非公有制经济的发展已经初步完成了量的积累，正在孕育着一次质的飞跃。

一是企业规模不断扩大。一部分发展比较快、规模比较大的个体户已发展成为私营企业，部分私营企业开始做实做强做大，向企业集团迈进。目前，全区私营企业注册资金在1000万元以上的有64户，其中上亿元的有4户。

二是结构水平不断提高，发展的领域不断拓宽。除了传统经济领域外，在旅游业、藏医藏药业、高原特色生物产业和绿色食品（饮品）业、农畜产品加工业等领域都出现了非公有制经济的足迹。

三是企业素质逐步提高。近几年来，一大批具有较高