在甘肃省全面建设小康社会的进程中，民营经济毫无疑问将发挥重要作用。各级党委和政府都认识到发展民营经济的重要性，把大力发展民营经济作为推动地方经济发展的重要内容来抓，要求发展的愿望十分强烈。随着西部大开发战略的进一步实施，对民营经济扶持力度的加大，民营经济已成为发展振兴县域经济的重要力量，甘肃省民营经济大发展的新一轮高潮已经到来。

本文的民营经济的范畴主要是指非公有制经济，包括私营经济、个体经济和外资经济、港澳台商独资经济以及股份有限公司、有限责任公司等混合型经济成分中的非公有制经济成分。

分析报告中，部分采用了2003年甘肃省工商联对2002年度营业收入总额在1000万元以上的172家上规模民营会员企业（以下简称入围企业）进行年度调研的成果，从一定层面上反映了甘肃省民营企业的发展现状和基本情况。

一 民营经济发展历程回顾

改革开放以来，甘肃民营经济经历了从小到大、从弱到强的发展历程，大致可划分为三个阶段：

1979～1991年主要以个体工商户为主的高速创建阶段。1978年，全省个体工商业只有3145户3956人，而且只允许经营少数行业。到1990年，全省城乡个体工商业达17.54万余户，从业人员27.93万余人，自有资金4.75亿余元，总产值3.88亿余元，销售总额或营业收入16.65亿余元，社会消费品零售额14亿多元。这一时期甘肃私营企业的发展未作专门统计，只是隐含于个体工商业户中。

1992～1998年为稳定增长阶段，私营企业蓬勃发展。自1990年甘肃省始有私营企业的统计资料。1990～1998年间，全省私营企业发展很快。私营企业户数由1472户增加到1.21万余户，投资者人数由3914人增加到3.19万余人，雇工人数由3.2万余人增加到14.49万余人，注册资金由1.55亿余元增加到58.18亿余元，总产值由1.39亿余元增加到15.44亿余元，营业额由7419万元增加到32.92亿余元。这些指标，分别增长824.86%、816.58%、451.62%、3742.95%、4437.36%。到1998年，全省城乡个体工商业达49.74万余户，从业人员90.30万余人，注册资金33.74亿余元，总产值16.29亿余元，销售总额或营业收入186.08亿余元，社会消费品零售额111.93亿余元。1990～1998年间上述6个指标，分别增长183.9%、223.26%、610.26%、419.5%、1017.51%和695.35%。

1998年至今，民营经济进入了新的发展阶段，这一时期民营经济得到了长足的发展。省委、省政府把发展民营经济作为全省国民经济的重要组成部分，列入全省经济发展的重要议程上，先后召开了三次非公有制经济工作会议，部署发展战略。1998年省委、省政府制定了《关于大力发展非公有制经济的决定》，1999年制定了《关于大力发展非公有制经济的补充规定》，2000年制定了《关于加快个体私营企业技术升级，实现跨越式发展的指导意见》，2001年1月，省人大颁布了《甘肃省发展私营个体经济条例》，这一系列优惠政策、法规和有关文件，为甘肃发展民营经济创造了较好的外部发展环境。截止到2003年年底，全省民营经济实现国内生产总值347.38亿元，占全省国内生产总值的26.7%。

二 民营经济取得的成就和贡献

甘肃省民营经济经过25年的发展，已成为促进我省社会生产力发展的活跃因素，成为国民经济发展的重要支撑力量，经济体制改革的重要推动力量，增加税收、扩大就业实现社会稳定的依靠力量，对全省国民经济拉动作用十分显著。

1.民营经济已成为主要的劳动力就业渠道

1995～2001年间，全省从业人数从1403.04万人增加到1488.93万人，从业人员总数增加了85.89万人，平均每年增加14.32万人，而同期从事公有经济的人数则从1161.16万人下降到1085.58万人，非公有经济从业人数则从241.88万人增加到403.35万人，增加了161.47万人，平均每年增加26.91万人，远远超过了同期全社会从业人员增长的水平。以兰州市为例，下岗失业人员在民营经济中实现就业的占再就业人员总数的77.2%。另据兰州中心劳动力市场2003年第一季度职业供求状况分析，私营企业用人需求2059人，占总需求量的42.71%；股份制企业需求1683人，占总需求量的34.91%；国有集体企业需求776人，占总需求量的16.11%。由此可见，民营经济尤其是劳动密集型企业、第三产业及其传统服务业是实现就业与再就业的重要领域，而且发展潜力巨大，就业之路广阔。

据2003年省工商联在对172家上规模入围的民营企业的统计分析，从业人员总计11.93万余人，占2002年末全省从业人员1500.59万人的0.79%，