河南省委七届十次全会通过的《中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出：“实施中心城市带动战略”，“充分发挥城市对区域发展的主导作用，努力形成各展所长、优势互补、相互促进、竞相发展的格局。”《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》进一步强调，实施中心城市带动战略，提升郑州作为我国中部地区重要的中心城市地位，发挥洛阳区域副中心城市作用，加强各城市间分工合作，推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，形成具有较强竞争力的开放型城市群。中原经济区建设是一项复杂的系统工程，需要一系列的战略支撑和多方力量的密切配合。其中一个有效措施，就是充分发挥中心城市的辐射带动作用，实施中心城市辐射带动战略。

一 中心城市辐射带动作用的内涵与机理

（一）中心城市辐射带动作用的内涵

中心城市是指一定区域内的城镇体系中居于最高等级的城市，是一定区域内政治、经济、文化、科技和教育中心。中心城市具有人口集聚、产业集聚、城市面积大等优势，因而创新能力强、经济效益好、经济势能高、带动效应大，有能力对区域内资源进行调控，在一定区域内的经济社会生活中处于主导地位，并在一定的区域发展中发挥核心作用。

中心城市的辐射带动作用，是指中心城市依托其所具有的经济、科技、产业优势等，以交通、通信、网络等为媒介，促使生产要素在中心城市及其外围区域流动，从而带动外围区域快速发展，最终使得两区域间的经济差距逐渐缩小达到均衡，实现区域经济社会发展一体化。

中心城市辐射带动的实现途径主要有五种：一是人才流动。人才由中心城市向外围地区流动，将其在中心城市学习到的先进技术和社会知识服务于外围地区的发展，体现了中心城市对于外围地区的辐射带动能力。二是技术扩散。中心城市通常具有最强的科技创新能力、技术进步条件和比较优越的创新环境，技术供给相对充分，通过人员流动、技术转让、示范与学习等途径来实现对周边地区的技术扩散，达到辐射带动周边地区发展的目的。三是资本流动。资本由中心城市流向外围地区，为外围地区的发展提供资金支持，促进外围地区的经济增长。四是产业扩散。产业扩散一方面表现为产业从经济发展水平高、产业发展成熟的中心城市转移到经济发展水平低、产业发展滞后的外围地区；另一方面表现为通过产业分工，中心城市和周边地区的产业之间形成横向产业链和纵向产业链，促进资源的优化配置和整个区域的产业结构转型与升级。五是信息知识的扩散。中心城市是区域信息汇集中心，是先进文化的发展基地，在信息社会里，最主要的生产要素就是信息和知识；中心城市的信息和知识向周边地区的扩散，提升周边地区的信息化水平和文化素质，必然会加速区域经济一体化进程。

中心城市发挥良好的辐射带动作用取决于几方面的因素：一是中心城市的势能，即中心城市的经济社会发展水平；中心城市的发展水平越高，辐射带动能力越强。二是外围区域的基础条件，即被辐射区域的现实发展水平，包括产业是否与中心城市错位发展、产业承接配套协作能力等；外围地区与中心城市之间的产业同构度越低、产业关联度越高，辐射带动的效果就越好。三是中心城市和外围区域的空间距离。一般而言，辐射带动的效果与中心城市和外围地区之间的距离成反比，距离越远，两者之间的相互影响力就越弱，辐射带动的效果就越差。四是发挥中心城市辐射带动作用所依赖的交通、通信、网络等媒介的发展水平，媒介发展水平越高，辐射带动的效果越明显。

（二）中心城市辐射带动作用基本机理

在分析和总结区域性中心城市及其辐射带动的概念、实现途径及影响因素的基础上，根据辐射带动的基本逻辑，区域性中心城市辐射带动的机理如图1所示。

图1 中心城市辐射带动作用机理示意图

区域中心城市是发挥辐射带动作用的主体，中心城市的外围区域则是接受辐射带动功能的载体。外围区域是指地理上毗邻的若干地区，它们和中心城市在经济、社会及历史等方面具有共性或者互补性，通过资金流、人流、物流、信息流等相互联系而形成具有一定层次特征的空间结构。

中心城市因其自身所具有的强大区位经济势能，是其发挥辐射带动