以新型城镇化引领“三化”协调科学发展，是河南省贯彻落实科学发展观的生动实践，在此过程中，中心城市的地位和作用越来越重要、越来越凸显。中心城市城区经济的发展已经成为影响城市竞争力乃至区域竞争力的一个重要方面，也是发挥新型城镇化引领作用、提升城镇辐射带动能力的一个关键环节。河南中心城市城区经济的发展，需要统筹考虑自身的发展基础和城市的功能定位，科学选择产业体系和推进策略，最大限度地发挥集聚效应，提升中心城市竞争力，实现区域职能。

一 加快中心城市城区经济发展对发挥新型城镇化引领作用具有重要意义

中心城市在区域中占有重要地位，是区域竞争力的重要体现。加快中心城市城区经济的发展，对于提升城市经济实力、提升城市综合承载能力、提升城市辐射带动能力、提升区域总体竞争能力都具有重要的意义。

（一）是提升城市经济实力的需要

中心城市是一个地区综合实力的象征。当今区域竞争日趋激烈，突出表现为城市和城市群之间的竞争。增长极理论认为，培育城市尤其是大中型城市，有利于在本地区形成“磁场极”，产生聚集效应和扩散效应，进而带动周边地区加快发展。中心城市城区经济的发展是整个区域磁场的核心。只有加快中心城市城区经济的发展，才能带动中心城市综合实力的提升。对于河南省来讲，尤为如此。郑州作为河南省和中原经济区的区域性中心城市，虽然市域范围与中部省会城市相比较小，但经济总量仅次于武汉和长沙，居于第三位。不过郑州城区经济规模相对较小，2011年仅为2293.51亿元，占全市生产总值的比重为46.1%，而武汉中心城区生产总值占全市的比重已经超过76.5%，郑州中心城区经济总量占全市的比重要低于武汉30个百分点以上。要提升区域性中心城市的经济实力，必须做大做强中心城市城区经济。只有加快中心城市城区经济发展，才能改变“小马拉大车”的局面，更好地带动中原经济区的建设。

（二）是提高城市承载能力的需要

中心城市城区是推进新型城镇化的重要载体。随着工业化和城镇化的快速发展，大批农村人口向城镇转移，由于中心城区第二、第三产业发展相对较快，教育、卫生、社保等社会事业相对发达，文明程度相对较高，对人口转移的吸引力较大，对城区的就业和基础设施承载能力也是重大考验。在采用相对承载力评价法对2009年和2011年河南省设区的17个省辖市市区承载能力进行的对比分析中可以看到，和2009年相比，2011年城市的综合承载能力相对下降，除了开封市区、许昌市区、三门峡市区外，其余中心城市市区普遍处于超载状态，经济超载程度比土地面积超载更加严重。提高中心城市承载能力最根本的途径就是发展城区经济，尤其是利用服务业就业容量大、附加值高的特点，加快发展商贸、物流、信息、会展、咨询、金融等现代服务业，提升餐饮、批发零售等传统服务业，在扩大服务业规模、提高经济总量的同时，扩大就业容量，提高城市承载能力。

（三）是完善城市服务功能的需要

生态宜居、和谐发展是新型城镇化对中心城市发展的内在要求。中心城区作为居民居住的密集区域，是城市生产、生活的主要承载区域。由于人口相对集中、人口规模较大，对城区的基础设施和公共服务设施的需求也很旺盛。城区政府作为提供公共服务最直接的机构，首先要满足城区居民对基础设施和公共服务的旺盛需求。发展城区经济和完善城市服务功能是相辅相成、互相促进的。一方面，城区经济的繁荣，有利于刺激城区私人部门和外来资本加大对公共服务设施的投入力度、加快发展公共服务型产业；同时，城区经济的繁荣，有助于城区政府财力的增强，提高政府对基础设施和公共服务设施的投资能力，进一步完善城市服务功能。另一方面，城市服务功能的日渐完善，有效地改善了城市的发展环境，吸引更多的人才、资金等生产要素到城区聚集，为城区经济的进一步繁荣发展补充了能量，增添了后劲。从城市体系的角度看，在中心城区经济发展过程中，由于生产性服务业对环境要求相对较高，更多地考虑文化、社会等因素，且对地租、房价、服务价格的承受能力较强。因此，金融、中介、会展等生产性服务业逐渐在城区占据良好区位，在提高服务业总量的同时，提升了城区产业的发展层次，也提升了城市服务区域发展的功能，强