房地产中介服务是市场经济的产物，是房地产业的重要组成部分，包括房地产咨询、房地产估价和房地产经纪等活动。房地产中介服务在促进中国房地产市场快速健康发展，推动房地产业走向繁荣的过程中起到了不可替代的作用。同时，房地产中介服务也在国民经济的有序发展和社会主义市场经济的健康发展中扮演着不可缺少的角色。房地产中介与人民生活越来越近，也越来越紧密。人们对房地产中介的期望和要求也越来越高，因此，房地产中介服务应该向专业化、规范化和法制化的方向发展。

一 中国房地产中介服务业的现状

1.2003年中国房地产中介行业简要回顾

①2003年2月8日建设部办公厅发布《关于公布首次全国房地产经纪人执业资格考试合格人员名单及注册有关问题的通知》（建办住房［2003］4号）。该通知根据人事部办公厅《关于2002年度房地产经纪人执业资格考试合格标准有关问题的通知》（人办发［2003］13号）精神，首次公布全国房地产经纪人执业资格考试合格人员名单，共11867人。根据《人事部、建设部关于印发〈房地产经纪人员职业资格制度暂行规定〉和〈房地产经纪人执业资格考试实施办法〉的通知》（人发［2001］128号）规定，取得《房地产经纪人执业资格证书》的人员，必须经过注册登记才能以房地产经纪人名义执业。

②2003年2月9日中国土地估价师协会印发《土地评估机构注册办法》，明确规定，土地估价中介机构实行注册制度，中国土地估价师协会和省、自治区、直辖市土地估价行业协会负责办理土地估价中介机构的注册。经注册的土地估价中介机构名单向社会公布。该办法的出台标志着土地评估机构取消行政许可进入实际操作阶段。

③2003年2月9日中国土地估价师协会根据国土资源部《关于土地估价人员和机构监督管理方式的通知》（国土资发［237］号）精神，印发《注册土地估价师自律守则》。

④2003年3月4日建设部发布《建设部对2003年评定一级房地产价格评估机构资格有关问题的通知》（建住房函［2003］49号）。该通知根据《建设部关于房地产价格评估机构资格等级管理的若干规定》（建房［1997］12号），对2003年评定一级房地产价格评估机构资格的有关问题做出要求。各省、自治区建设厅、直辖市房地产管理局要根据国办发［2000］51号、建住房［2000］96号及建房［1997］12号文件的有关规定，加强对申报机构的初审工作，在初审中应重点审查以下几方面内容：一是要重点审查申报机构注册房地产估价师的估价业务水平、继续教育、职业道德等情况及专职注册房地产估价师数量。对从其他房地产价格评估机构调入的注册房地产估价师，需变更注册到申报机构后，方可视为申报机构注册房地产估价师。专职注册房地产估价师是指注册于申报机构，个人人事档案已转入申报机构（含申报机构人事档案委托人才交流中心管理）的房地产估价师，不包括兼职、离退休及返聘的房地产估价师。二是对申报机构的业绩要求，仍按建住房市［1998］014号文件的规定执行。审查申报机构业绩时，要结合申报机构信用档案中的业绩情况。三是对于未按有关规定进行脱钩改制的、未经年检或年检不合格的、有违反行业道德规范行为的、未按规定建立信用档案的房地产价格评估机构，初审机构不得受理其一级房地产价格评估资格的申报。

建设部住宅与房地产业司受理申报后，委托中国房地产估价师学会组织国内知名专家和业内资深人士组成“一级房地产价格评估机构评审专家小组”，采取专家评审会、实地抽检等方式对申报机构进行全面评审，并提出专家评审意见报建设部核准。评定合格的机构通过中国住宅与房地产信息网站和中国房地产估价师学会网站进行公示，接受社会监督。经公示无异议后，由建设部以公告的形式向社会公布，并颁发资格证书。

⑤2003年3月28日人事部办公厅和建设部办公厅联合发布《关于举行2003年全国房地产经纪人执业资格考试有关问题的通知》（人办发［2003］36号）。要求2003年全国房地产经纪人执业资格考试报名工作应于8月15日之前完成。按照《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》，凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，并具备下列条件之一者，可以申请参加房地产经纪人执业资格考试：一是取得大专学历，工作满6年，其中从事全国房地产经纪业务工作满3年。二是取得大学本科