城市管理是现代城市经济和社会发展的重要组成部分。河南随着城镇化的快速发展，各地的城市管理水平有了显著提高，一些城市在城市管理创新方面也探索出了许多成功的经验和做法。但是，随着城市规模的不断扩大，城市承载功能日益增加，对城市管理工作提出了更高要求。进一步提升河南城市管理水平，成为当前急需研究的现实问题。

一 进一步提升河南城市管理水平的重要性

（一）是适应河南城市化迅速发展的迫切需要

城市化发展水平是一个地区经济和社会综合实力与竞争力的重要体现。城市的发展能够带动落后地区经济发展，城市是将农业经济纳入现代化发展轨道、转移和吸纳农村劳动力的重要经济力量。城市管理是衡量城市发展水平的一个重要因素。城市管理集中展示城市的市容市貌，反映城市的整体素质和社会文明程度。河南随着新型城镇化进程的加快，城市规模日益扩大，城市功能不断拓展，城市管理面临的复杂性急剧上升，需要解决的新课题越来越多。因此，迫切需要进一步提升城市管理水平，使城市能够更好地发挥投资效益，增强城市综合功能、不断提高市民生活质量。

（二）是实行新型城镇化引领“三化”协调科学发展战略的迫切需要

新型城镇化引领“三化”协调科学发展是河南省重要的发展战略，新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体为核心内涵，以产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征。新型城镇化引领战略对城市建设、城市管理提出了更高的要求。实施新型城镇化引领战略，将会继续扩大城市数量和规模，会有大批农业人口转移到城市，在保护人文资源、生态环境、节能减排、维护社会公平、保障公共安全方面，城市管理工作会面临着很多挑战，城市管理的范围和内容将会发生变化，城市管理的标准和要求都将会随之提高。因此，实行新型城镇化引领“三化”协调科学发展战略，迫切需要进一步提升城市管理水平。

（三）科学是提升河南城市形象的迫切需要

城市形象是城市全方位、全局要素的综合反映，良好而富有特色的城市形象有利于提升城市的知名度和美誉度，有利于聚集和吸收各种优质资源，从而提高城市的综合竞争力。良好的城市形象也有利于招商引资，吸引高新技术产业集聚。投资者对投资政策、投资环境很重视，但最直接的还是看城市形象，觉得城市秩序好，管理水平高，居民素质高，就愿意在这个地方投资。良好的城市形象也有利于提升商业的档次和水平。城市管理是保护城市环境，提升城市形象的有力手段。城市管理可以使城市历史人文景观和自然景观不受破坏，城市管理可以使市容市貌保持整洁。河南的一些城市由于经济基础较弱，在城市形象、城市品牌以及城市知名度方面都没有得到有效传播和营销。在当前的区域经济竞争中，城市的形象已经极大地影响了城市的综合竞争力，因此，进一步提升城市管理水平，是河南提升城市形象的迫切需要。

（四）是有效改善民生的迫切需要

城市综合环境对于人的精神状态、身心健康有重要意义，是市民最关心、最直接、最现实的民生问题。一个城市的环境，涉及千家万户。大家都居住在城市里，每天的生活都要跟这个城市打交道。随着人们生活水平的不断提高，居民对人居环境的舒适性、公共服务的便利性、公共空间的有序性等也都提出了更高的要求。城市管理的根本目的，就是要为广大市民营造一个良好的工作和生活环境。城市管理水平是否能够适应城市居民不断提高的需求是检验城市政府是否关心、维护群众利益，是否为群众办实事、办好事的重要标准。提高城市管理水平反映了最广大人民群众的根本利益，也是广大群众改善民生的迫切需要。

二 河南城市管理工作取得的新成效

河南城市近年来快速发展，城市规模日益扩大，对城市管理工作提出了更高的要求。一些城市在城市管理实践中，不断创新，取得了非常好的成效。这里仅以郑州、许昌、林州3个城市为例，对其城市管理的成功经验及思路作出总结探讨。

（一）郑州市城市管理创新做法与成效

1.健全网格化城市管理体系

深化“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制建设，把城市管理职能融入基层网格化管理体系。一是将城市管理工作人员下沉融入三级网格，包含市政、环卫、照明、供水、供气、供暖、城管执法等行业在内的市、区两级共有4096人，