2012年，在国家房地产市场宏观调控政策的作用下，全省房地产开发投资增速在波动中继续下行，商品房销售市场低迷，房屋施工面积、竣工面积增速趋缓，新开工面积低速增长，土地购置面积持续下降，开发商资金紧张态势尚未有效缓解，房地产开发市场下行压力依然较大。对此，要加强市场监管，进一步规范房地产市场秩序，促进河南省房地产开发市场平稳健康发展。

一 河南省房地产业发展现状

2012年，河南省房地产业基本处于平稳运行状态，没有出现大起大落的市场态势。普通住房和保障性住房的投资力度不断加大，一定程度上缓解了部分低收入人群的住房压力。同时，房地产业因其产业关联度高、带动力强的优势，已成为经济发展和财政收入的重要增长点，成为推动全省经济社会和谐发展和城镇化建设的生力军。

（一）房地产开发投资进入快速发展时期

虽然受到国际金融危机、国家多次宏观调控政策的影响，市场出现较大波动，但总体上看，河南全省房地产业健康发展。房地产开发企业个数明显增加，主体呈现多元化趋势，开发企业实力显著增强。2000年之前，河南房地产开发投资每年只有几十亿元的规模，此后年均增长40.5%，比全省全社会固定资产投资年均增速快8.9个百分点（见图1）。

图1 2003～2011年河南房地产投资增幅情况

（二）对河南省经济社会发展起到了巨大促进作用

房地产业以其与经济、社会的高度关联，影响和促进着经济与社会的发展，成为推动经济、社会发展和改善民生的重要因素之一。由于房地产业是与生产、消费密切相连的第三产业，它的繁荣与发展不仅将直接推动与之相关的建筑建材业的发展，间接带动其他产业的发展，比如家电、家具、装饰等产品以及金融、旅游、运输、商业服务业等，同时也带动了城市基础设施建设的大力发展。2003～2011年全省房地产开发投资对全社会固定资产投资的年均贡献率达到12.5%，拉动全省全社会固定资产投资年均增长4个百分点。全省房地产业所吸纳的人员呈连续上升的态势。2011年底，全省从事房地产开发的人员为13.87万人，是2002年的3.94倍。如果再加上房屋中介、物业管理等相关行业，以及教育、商业、电信等城市配套行业，拓展的就业空间会更加宽广。

（三）保障性住房建设进展顺利

大规模实施保障性安居工程建设，是2012年河南省重点支持的民生工程之一。随着廉租房、公租房等保障性住房在全省范围内强力推开建设，越来越多的群众开始了解并关注保障性住房，保障房带来的积极作用正逐步显现。2012年，全省保障性住房新开工目标为40万套，实际分解落实860个项目、43.6万套，超目标任务9个百分点。其中，廉租住房项目171个、9.6万套；公共租赁住房项目358个、17万套；经济适用住房项目115个、7.2万套；各类棚户区改造项目216个、9.8万套。保障房建设需要大量的资金投入，2012年各类保障性住房建设资金需求约为532亿元。为了保证保障性住房巨额资金的投入，省财政厅资产中心积极运作，除了加大财政拨付之外，还向国家开发银行牵头的银团融资150亿元，帮助市县缓解筹资压力，加快公租房、廉租房建设和棚户区改造。

（四）改善了城乡居民的居住环境

随着房地产业的快速发展，城乡居民的住房条件得到明显改善。据国家统计局河南调查总队提供的资料，2011年全省城镇居民人均住房建筑面积达到34.11平方米，农村居民人均住房使用面积达36.5平方米。随着房地产业的快速发展，以及近几年保障性安居工程的建设、城市棚户区的改造、农村新型社区的建设等，众多功能齐备、配套完善、环境幽雅的住宅小区相继建成，城乡居民的居住环境得到了明显改善。

（五）商品房销售增速趋缓，小户型住房备受欢迎

在商品房销售中，商品住宅销售增速趋缓，而非住宅商品房销售快速增长。在宏观调控盯牢住宅价格的时候，商业地产成为开发商和消费者双方规避调控政策的投资“洼地”，商业地产快速发展。由于刚性需求通常与小户型存在明显交集，大部分首次置业人群多数为未婚或准备结婚的25～30周岁群体年轻人，无论是使用面积还是总价上，90平方米左右的两房户型基本能让他们接受，使得小户型住房在其他户型销量下降时保持逆市增长。前三季度，全省90平方米及以下住宅销售698.01万平方米，同比增长20.2%，高于住宅销售增幅29.3个百分点，占住宅