2007年9月2日，四川省委、四川省人民政府作出了在甘孜州实施富民安康工程的决定；以扎实推进甘孜州从加快发展走向跨越发展，广大农牧民从解决温饱走向脱贫致富，社会局势从总体稳定走向长治久安。

“富民安康”发展战略需要新观念、新思路、新举措。本文提出把加快和完善广播电视业发展作为富民安康工程的基础性、战略性任务，并对科学地谋划和推进甘孜州广播电视业及相关信息化建设提出了一些见解。

一 “富民安康”与广播电视业

（一）信息化建设是冲破贫困文化最有效的手段

贫困文化这个概念，最早由奥斯卡·刘易斯提出，“简言之，它是一种比较固定的、持久不变的、代代相传的生活方式。贫困文化对它的成员有独特的形态和明显的社会心理影响”；它表达“在既定的历史和社会的脉络中，穷人所共享的有别于主流文化的一种生活方式”，也表达着“在阶层化、高度个人化的社会里，穷人对其边缘地位的适应或反应”。刘易斯把美国社会中一小部分最穷者的思想习惯视为贫困文化，并从社会、社区、家庭和个人四个层次上对贫困文化作了说明。^[1]

其后，莫伊尼汉提出贫困和贫困文化的恶性循环模式：①生活于贫困。②低成就动机导致低社会流动，受教育的机会少，层次较低，这使得他们在就业上的竞争力薄弱。③低教育水平，较弱的竞争力，自然导致他们只能进入低收入职业，处于较低的社会地位。④低收入的职业和较低的社会地位使他们更为贫困。莫伊尼汉认为，以上四个方面会形成一种周而复始的循环模式，使贫困者很难摆脱贫困的纠缠，人们有一种强烈的宿命感、无助感和自卑感；他们目光短浅，视野狭窄，不能在广泛的社会文化背景中去认识他们的困难。^[2]

甘孜州的广大农牧区，与我国不发达的西部民族地区一样，地处偏僻，远离政治文化中心；加之高山深沟的阻隔，交通不便和外界缺少联系，信息闭塞；同时受宗教信仰、风俗习惯、生活习惯、生活禁忌的影响，导致并强化了传统文化的封闭和思想观念的守旧，形成了特定的“封闭区域、封闭文化、封闭经济和封闭人口”特征。他们的行为规范表现为贫困人口生活单调，节奏缓慢。农牧业技术长期不变，农牧业生产工具落后，使农牧业生产率水平和收入水平都非常低下，辛辛苦苦一年的劳动成果仅够家人和自身消费。在这种传统农业模式下生活的贫困人口不具备商品生产意识，一旦解决温饱，也不会把多余资金用来发展生产，加大智力投资，改善生态环境。

甘孜州的广大藏族农牧民群众，基本上都信仰藏传佛教。按照藏传佛教，世界上的万事万物都是无常、虚幻、无实质的，是人们应当弃绝的对象。特别在藏传佛教的眼里，这个活生生的世界只不过是人们修法积德、寻求解脱的一种场所而已。人们可利用这个场所，努力修习佛法，不断提升自己，争取在短暂的一生中到达彼岸世界（极乐世界或天堂），彻底脱离苦难的六道轮回。这就是藏传中的物质观念或务实精神，弱化了个人的发展。

自古以来，藏族广大农牧民的经济生活一直受制于自然，他们必须时时依靠大自然而生活，自然界的变幻无穷，给他们的经济生活带来直接影响，尤其在自然灾害面前，他们更是束手无策。因此，宗教思想、宗教观念、宗教道德等神秘主义在广大农牧民中容易普及，而且一旦接受便很快被转化为根深蒂固的思想观念，不会轻易改变或放弃。在这样一个既有广阔的宗教市场又有强大的信仰队伍的社会环境里，现代的生活模式将遭到严重的内在困境。从历史上看，经济理性主义的起源，不仅有赖于合理的技术与法律，而且取决于人们所采取某种实用理性的生活态度与倾向。

广播电视业及相关信息化建设是解决信息贫困、知识贫困，冲破贫困文化笼罩最有效的手段。信息技术，从信息论的角度看，是指为实现信息的产生、收集、传输、接受、处理、存储、检索等而形成的技术群；其中最重要的是用于处理信息的计算机技术、通讯技术（如电报、电话、电视、电传、传真、微波通信、光纤通信、卫星通信、电子邮递、综合业务数字网等）、信息存储技术、数据库技术、网络技术、多媒体技术等。

信息技术革命对经济社会发展的重大影响，在相当程度上，是通过将信息技术革命的新成果应用于交往手段的变革来实现的。当代信息高技术产业提供的信息传播体系