与其他各章一样，本章对’95世妇会以来，中国妇女生存与发展态势的分析与评估，也是在中国社会——文化存在与变迁、全球化这两大背景下展开的。

而从作为中国社会——文化存在与变迁一大组成部分的性别文化及妇女生存发展的存在与变迁来看，首先，阴阳和合文化和儒家文化无疑是传统性别文化的核心；其次，自19世纪末20世纪初至’95世妇会前的一百多年来，中国妇女的生存与发展至少已形成如下八大特征：

第一，中国妇女曾经作为变革社会的载体和伟大的人力资源，在社会革命和建设中发挥过较大的作用。

第二，就总体而言，中国妇女的解放在较大程度上依靠于男性人文科学家的启蒙和男性无产阶级革命家的运作与推动，即在较大程度上可以说，中国妇女的解放曾是一种被解放。

第三，在相当长的一段时期内，妇女作为一种性别群体的解放融入民族解放和阶级解放之中。

第四，在中华人民共和国成立后，妇女全面进入社会化大生产，在法律上获得与男子一样的平等权利。

第五，男女平等是作为中华人民共和国执政党的中国共产党及其领导的政府的施政纲领之一，毛泽东主席有关“男女都一样，男同志能办到的事，女同志也能办到”的讲话，对中国社会性别观念和社会性别关系的变化有着极其深远的影响。

第六，1970年代末改革开放以来，中国社会出现的众多的“妇女问题”实际上更多的是社会转型的代价与结果在妇女这一性别群体上的折射。

第七，自1970年代末改革开放以来，与个体主体意识的不断增强相伴随，妇女作为一种性别群体的自我主体意识也在不断增强，自我权利的敏感度不断提高，妇女运动已经从“解放妇女”——妇女被解放，走上“妇女解放”——妇女自我解放。

第八，作为改革开放后经济进入世界市场的副产品，作为社会和文化向国际开放的重要内容，中国的妇女运动在1970年代末期开始，更多地吸纳国际的经验，更广泛地走向世界。

1995年在北京召开的联合国第四次世界妇女大会，无疑是中国妇女及其妇女运动进入全球化的里程碑。’95世妇会以后，包括国际准则、国际承诺、国际框架、国际指标、国际分析范畴等等在内的国际话语体系，全面影响中国妇女的生活，而包括研究、教学、社会行动、公共政策等领域在内的中国妇女运动，也开始不断接受和进入这一国际话语体系。可以说，以’95世妇会在北京召开和江泽民主席在’95世妇会上庄严承诺将社会性别纳入决策主流为标志，近十年来，全球化不仅已成为中国妇女生存与发展于其中的一大背景，也深刻地影响着中国妇女运动的进程，成为分析和研究中国妇女生活和妇女运动时必须重视的一大场景。

由此，以中国妇女生存与发展的本土社会——文化脉络和全球化语境为背景；在综合’95世妇会上通过的《北京行动纲领》提出的十二个关切领域和《中国妇女发展纲要》的监测评估体系后形成的十三个关键领域内；以妇女学研究者和妇女活动行动者的视角，依据国际社会的指标体系^[1]，在已有的、权威性的、有代表性的统计数据基础上，本章对’95世妇会以来的近十年间中国妇女生存与发展的状况进行总体分析与评估。由于性别分层目前尚未全面进入中国的统计领域；由于作者身份所限，难以全面获得相关的统计数据，这一分析与评估会出现某些短缺，但就总体而言，力图清晰反映近十年来中国妇女生存与发展的概貌。

本章将探讨的十三个领域分别为：（1）妇女与贫困；（2）妇女与教育；（3）妇女与健康；（4）反对针对妇女的暴力；（5）妇女与经济；（6）妇女与参政；（7）妇女与人权；（8）妇女与媒体；（9）妇女与环境；（10）女童；（11）老年妇女；（12）流动妇女；（13）提高妇女地位的机制。

第一节 妇女与贫困

一 指标

表总-1 反贫困的策略目标和指标体系

二 行动

缓解和消除贫困始终是中国政府致力的目标，因此，在反贫困领域，政府始终发挥着中坚作用。近十年来，这一中坚作用主要表现在以下几方面：

1.制定和出台有关保护妇女财产权益，减弱妇女因机会和权利被剥夺而引起的能力脆弱性

如2003年开始实施的《中华人民共和国农村土地承包法》就包含了保护妇女土地权益的条款。

2.制定和出台有利于缓解和消除妇女贫困的倾斜政策，越来越多地关注妇女参与扶贫并从反贫困中获益

如《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》提