1996年10月5日，中国社会科学院经济学科片“经济形势分析与预测”课题组召开了“经济形势分析与预测1996年秋季座谈会”。这是该课题组于1990年成立后召开的第13次会议。参加会议的有来自国家各实际经济工作部门和有关科研机构、大专院校40余家单位的百余名专家学者^[1]。与会者高度评价了1993年年中以来实施的宏观调控政策所取得的成绩，并结合长期的深层次因素，对当前中国经济生活中存在的一些突出问题进行了分析探讨，对1997年经济走势及经济工作重点提出了各自的意见。现将会议讨论情况综述如下。

一、对1996年宏观经济形势及1997年经济走势的基本判断

专家们比较一致地认为，主要宏观经济指标表明，1996年中国经济总体运行状况良好，宏观经济形势正呈现出稳定有序、适度发展的特征。以零售商品价格指数为代表的物价上涨率可望控制在7%左右，与此同时，GDP仍可取得10%左右的增长。这表明，1993年下年以来实行的一系列宏观调控措施已取得明显成绩，“软着陆”目标基本实现。这不仅为1997年而且为整个“九五”期间的经济发展奠定了良好基础。

专家们提出，1997年中国经济可望继续保持稳定增长，GDP增长率将略高于1996年；经过努力物价涨幅仍可保持在一个适度水平。

有的专家进行了景气指数分析，指出：不论是一致合成指数还是先行合成指数均表明，本次景气循环的谷底在1996年8、9月份已经出现。值得注意的是，此次谷底水平不仅明显高于1990年的谷底水平，也略高于1986年的谷底水平。

二、如何看待当前经济生活中的问题

在西方市场经济国家，政府对微观层面的介入是有限的，大部分微观经济问题交由市场解决。而在中国，政府不仅承担着制定与实施宏观调控政策的职能，而且承担着制定与实施改革政策的重任。因此，在以政策制定为目标的经济形势分析中，与会专家不仅关注宏观经济运行的各项指标，对微观层面的问题也给予了同样的关注。

统计数据显示，当前中国经济在微观层面存在着严重问题，而且这些问题从宏观上对财政金融状况已构成直接的威胁。目前，专家们一般将这些问题称为“企业困难”和“财政金融困难”。

所谓“企业困难”特别是国有企业的“困难”主要表现是：

（1）生产低速。1996年8月份，国有工业生产增速只有3.6%，停产半停产涉及职工多，上半年统计有750万人左右。

（2）产销率偏低。1—8月工业产销率只有94.25%，比上年同期低0.66个百分点，比正常水平低3个百分点。

（3）产品积压和相互拖欠严重。目前全部工业产成品资金占用已超过5000亿元，高出正常水平20%；到7月末，企业应收款净额达8724亿元，比上年同期增长17.2%。

（4）企业实现利润大幅度下降，亏损面大，亏损额明显增加。1996年1—7月企业实现利润比上年同期下降36.1%。其中，国有工业企业下降85.4%；企业亏损额上升48.6%，国有企业亏损面达45.6%。

由于如何看待上述问题直接关系到下一步的政策选择，所以这也成为此次座谈会的一个热点问题。专家们主要从三个方面进行了分析。

1.市场需求。不少专家认为，市场需求不过是造成企业困难特别是国有企业困难的一个原因，但不是主要原因。不论是10%的GDP增长率，还是12%的投资与商品零售增长率，均属不低。寄希望于放松宏观调控来解决企业困难，不是根本之法。

2.发展阶段。伴随经济发展阶段的变化，一些传统的老工业企业必然会陷入困境。在发达国家的经济发展过程中，也出现过类似的现象。这是造成中国目前部分企业陷入困境的一个原因。

3.经济体制。这主要是针对国有企业而言的。国有企业目前尚缺乏淘汰机制，市场适应能力差，致使产品结构调整缓慢，又承担了大量的社会职能，冗员过多，必然导致企业竞争能力差，效益低。

对于上述三方面原因，与会专家有不同侧重，但总的来看意见比较一致，认为体制因素是造成企业特别是国有企业困难的根本原因。

三、1997年经济环境分析

1997年中国经济发展具有许多有利条件，具体表现在：

（1）经过三年宏观调控，总体经济环境有明显改善。总供需大体平衡，物价涨幅已由1994年的21.7%和1995年的14.8%的高位降至7%左右。如无特殊情况，1997年物价涨幅不会突发性地上升。

（2）1996年农业特别是粮食获得大丰收，为1997年经济发展和物价稳定提供了基础。

（3）“八五”时期完成的巨额固定资产投资和兴建的部分能源、原材料、交通