出版时间:2001年06月 |
塞迪略总统于1994年底上台执政时,墨西哥爆发了严重的金融危机,汇率急剧下降,资金大量外流,国际储备下降到历史最低水平(61.48亿美元),通货膨胀率高达52%,1995年国内产值下降6.2%。金融危机不仅引起了墨西哥经济的重大动荡,而且也对世界经济带来冲击。不少墨西哥朝野人士和国内外的经济学家都极为担忧,并有人预言墨经济有可能再退回到“失去的80年代”。为克服危机振兴经济,塞迪略政府在6年间采取了一系列政策和措施,墨西哥经济迅速恢复和发展,自1996年开始,墨西哥经济增长速度一直处于拉美地区经济发展速度的前列。1999年拉美地区经济普遍下滑,墨西哥经济却一枝独秀;2000年墨西哥面临政权更迭,有人曾担忧墨西哥将在经济混乱中迎接新千年,但2000年墨西哥经济不仅发展态势良好,而且还作为拉美地区的“明星”继续闪耀。
一 经济走上了持续发展的道路
塞迪略政府6年的执政不仅克服了危机,而且使经济走上了持续增长的轨道。其主要方面如下。
(一)宏观经济健康发展,抗击风险能力加强
由于政府采取了适当的经济发展战略,迅速克服了金融危机,使经济进入了健康发展的轨道,到2000年第二季度,国内产值连续18个季度持续增长。据统计,1996~2000年第二季度,国内产值年平均增长约5%以上,为70年代末以来经济年平均增长最快的时期。2000年1~6月,国内产值与上年同期相比增长7.7%左右(估计全年将增长6.5%,大大超过政府预定的4.5%的增长目标),居拉美地区前列。其中,工业增长7.9%,服务业增长8%,农牧业增长4%。在经济持续发展的同时,各项重要经济指标也都呈现良好态势:国家财政状况良好,财政赤字保持在正常水平,公共净债务在国内产值中所占比重逐年下降,由1994年底的37.6%降到2000年6月的24%;经常项目赤字在国内产值中所占比重明显减少,由1994年的6.9%减少到2000年第一季度的3%;金融形势好转,国际储备由1994年的61.482亿美元(为历史最低水平)增加到2000年第二季度的340亿美元;由于经济发展,就业增加,公开失业率由1995年的6.9%降到2000年上半年的2.3%(见表1)。
表1 1994~2000年墨西哥经济统计简表
更应指出的是,由于政府执行了经济结构调整,并进一步对金融体制实施改革,实行浮动汇率制,帮助银行解决坏账和呆账,墨西哥经济大大增强了抗击和化解风险的能力。例如,1997年的亚洲金融风暴曾波及拉美,墨西哥经济亦受到影响,第三季度汇率一度下降;1998年因为亚洲金融危机余波的影响和石油价格的疲软,墨西哥的汇率曾明显波动;1998年俄罗斯的金融危机和巴西的金融动荡也都对墨西哥经济,特别对墨西哥货币造成压力,墨西哥汇率曾一度降到1992年以来的最低水平。面对上述冲击,墨西哥经济虽一度受到影响,但政府执行的浮动汇率制和灵活的利率政策有效地化解了冲击,保证了经济持续增长。此外,自70年代中期以来,墨西哥的经济都会因总统换届选举所引起的政治形势的不稳而发生动荡,甚至导致危机。2000年6月,墨西哥经济也受到了同样的影响,汇市和股市急剧波动,股市重挫500点,汇率亦一度大幅下降,大有金融危机卷土重来之势,但由于墨西哥经济已经具备抗击风险的能力,最终有惊无险,不仅很快结束了动荡,而且保持了持续增长。
(二)财政金融状况日趋良好
6年来,墨西哥政府执行严格的财政政策,将大部分财政预算用于医疗、卫生、教育和扶贫等社会发展和基础设施建设方面,以保证宏观经济的稳定和经济的持续发展。自1995年以来,国家财政虽仍有压力,但财政赤字保持在可以承受的正常水平,1999年财政赤字约占国内产值的1.12%,2000年第一季度为1%。与此同时,政府执行严格的财政纪律,大幅削减政府部门的开支,并采取措施增加收入,政府部门的收支自1995年起出现盈余。据统计,1995~1999年,年均盈余占国内产值的2.5%,2000年估计为2.85%。公共部门的净债务在国内产值中所占比重也不断下降,到2000年6月下降13.6%。其中,公共外债减少的幅度更大,所占国内产值的比重由1994年的26.8%下降到2000年6月份的15%。
为保持金融形势的稳定,政府执行了旨在控制通货膨胀的货币政策,并以浮动汇率和利率杠杆对宏观金融形势进行有效的调控。1995年以来,汇率虽几度动荡,但基本保持稳定,目前汇率市场发展态势良好,汇率基本稳定在9.3比索兑换1美元左右的水平