举世瞩目的石油输出国组织第二次首脑会议虽然仅历时两天，却取得了重要的成果。这次会议不仅对世界经济和国际石油市场的发展具有深刻影响和积极作用，而且是石油输出国组织成立40年历史上的一个重要的里程碑。与会成员国首脑们共同分析了国际石油市场的现状、石油价格走向的原因及其影响、市场稳定与否的重要性和石油作为当今世界重要能源的战略意义，同时分析了石油输出国组织对世界经济发展的作用及该国际性组织的发展方向。成员国首脑们就许多问题达成了广泛的共识，并在此基础上通过了《加拉加斯声明》。《声明》强调了石油输出国组织的团结协作精神，坚持成员国对于本国资源的主权性，明确了石油是人类所需的、不能被替代的战略性能源的重要地位，石油资源在各成员国经济中的意义，以及石油输出国组织对全球经济的发展已经作出和应该作出的贡献。第二次石油峰会主办国委内瑞拉总统查韦斯郑重地表示：此次会议是成功的会议，可以向全世界宣布，我们取得了希望取得的成果。

第二次石油输出国组织首脑会议是25年来该组织首次最高级别的聚会，也是成立40年来出席国家最多的会议。本次首脑会议不仅是在世纪交替的历史时刻召开的，而且是在经济全球化迅速发展，新的世界格局正在形成，发展中国家面临着政治、经济严峻挑战的形势下举行的。因此，国际社会对此次峰会的召开及其结果给予了高度的重视和广泛的关注。

一 第二次石油峰会的深远意义

（一）向国际市场提出了稳定价格和稳定市场的要求

1999年初期，原油在国际市场的价格仅为10美元1桶。然而短短十几个月的时间里，原油价格以人们意想不到的速度突飞猛涨，到2000年年中以后创造了海湾战争以来的最高记录，有些国家甚至高到每桶35～36美元的程度。令人难以接受的是，当时并不存在任何可以直接引发油价上涨的政治、经济因素和军事冲突事件，国际石油市场的供求关系亦在正常范围。尽管石油输出国组织为降低油价先后三次提高原油产量，也未能有效地缓解石油市场的紧张。9月下旬，美国政府作出动用其战略储备油的决定，欧盟也遥相呼应。

因此，第二次石油峰会的主要目的，就是建立稳定的石油价格和稳定的国际石油市场，使石油对于世界经济的发展起到积极的推动作用。因为石油价格的猛烈攀升和大幅下降，市场上石油的紧缺和供应过剩，都会影响到世界经济的可持续发展。一方面将引起石油消费国的通货膨胀，国际贸易条件恶化，国际竞争能力减退；另一方面，会严重损害到石油输出国家经济发展的进程。有关专家曾指出，原油价格每桶增加10美元，都会减缓世界经济和发展中国家经济的增长速度。石油输出国组织成员认识到建立稳定的石油价格和稳定的石油市场，就是为世界经济的正常发展创造条件，保证石油在石油输出国家经济中的支柱作用，维护发展中国家的经济利益。

为此，第二次石油峰会公开向全世界要求建立合理、公正的石油价格，并把油价的调整范围规定在每桶22～28美元之间，以促进世界经济的发展，并把这项要求郑重地写入《加拉加斯声明》。同时还宣布，无论今后价格高于28美元还是低于22美元，该组织都将采取相应行动。为了维护油价的稳定，第二次峰会向世界承诺保证及时无误地向国际石油市场提供原油，并自10月1日起将原油日产量提高80万桶。由于石油输出国组织的一再坚持和不退让态度，美国政府和欧盟先后对油价的浮动界限表示了认可。不仅如此，石油峰会还呼吁国际市场和石油消费国给予石油输出国合理公正的待遇，要求这些国家的环保、财政、能源和贸易政策不对石油和石油产品有任何歧视性的规定。

笔者认为，石油输出国组织能够在来自美国和欧洲许多工业发达国家的压力面前，第一次坚持要求石油的合理价格和对石油输出国的公正待遇，应该说是本次峰会的一大成功，也是该组织走向成熟的标致。

（二）明确了油价攀升的原因和维护正常价格的共同责任

石油输出国认为，油价的攀升是由多种因素造成的。当油价低到几美元一桶，输出国的利益遭到损失时，没有人对此报以同情。而当油价上涨时，则指责石油输出国，一味地让石油输出国承担全部责任，这是错误的。建立和维护稳定的石油价格和市场是产油国和消费国的共同责任。与会国家一致指出，石油价格的急剧上升