一

2000年拉美经济生活中最为引人注目的事件就是厄瓜多尔决定实施美元化。

厄瓜多尔是一个人口只有1240万的小国家，人均国民生产总值1590美元（1997年），排名世界第63位^[1]。总的说来，是一个发展水平较低的国家，其国民经济主要依赖于农业和石油。90年代后期，由于国内政局不稳，改革进程蹒跚不前，经济增长不快。如在1991～1999年，拉美地区的GDP平均每年增长3.2%，而厄瓜多尔却只有1.6%。同期，拉美地区的人均GDP增长率为1.5%，而厄瓜多尔则为-0.5%^[2]。

人民民主党候选人马瓦德在1998年7月的大选中获胜后，发誓要采取一系列措施，加快改革步伐，使国民经济早日走上快速发展的道路。但是，马瓦德政府面临着多方面的困难：①厄尔尼诺现象使国内生产受到很大的不利影响。②国际市场上初级产品价格在下跌，而外部资金来源则受到很大的限制。③新政府上台后数周，就遇到一家大银行倒闭。④政治斗争表面上看起来有所平息，但不稳定因素并没有消除。

面对多方面的不利因素，马瓦德政府强行采取一些改革措施。1999年1月，政府决定取消所有所得税和公司税^[3]，实施一种新的资本流通税（又称金融交易税），税率为1%。私人部门对这一税制调整和其他一些改革措施极为不满，因而纷纷将资本转移到国外。这使得早已陷入困境的银行部门面临更多的困难。政府为一些面临破产的银行提供了大量财政援助，但货币基础也随之扩大，厄瓜多尔货币苏克雷因此而面临着更大的压力。保护苏克雷的努力收效甚微，国际储备急剧减少。1999年2月，中央银行终于决定让苏克雷自由浮动。然而，这一措施并没有解决银行部门的困难。相反，由于各派政治力量在如何预防金融危机等问题上产生的重大分歧贻误了时机，银行危机终于在这一年3月爆发，政府被迫接管了约70%的银行^[4]。1999年，厄瓜多尔的经济下降了9.4%，居拉美之首；而年通货膨胀率则高达60.9%，又是名列拉美前茅^[5]。

一方面，为“拯救”银行部门而采取的行动使政府的内债从1997年底的7亿美元快速增加到1999年底的30亿美元；另一方面，放开汇率后，苏克雷对美元的比价大幅度下跌，从1997年的3998苏克雷兑换1美元扩大到1999年的11985苏克雷兑换1美元。在2000年的最初几天，苏克雷又贬值了25%（而此前15个月已累计贬值73%），从而使汇率达到28000苏克雷兑换1美元^[6]。这无疑使公共部门和私人部门偿还外债的负担更为沉重。此外，由于缺乏资金，政府于1999年9月宣布，暂停偿还所有布雷迪债券和欧元债券。

由于政府为阻止苏克雷汇率下跌而采取的所有传统手段均告失败，马瓦德终于在2000年1月9日宣布，厄瓜多尔将开始正式实施美元化。作为美元化计划的第一步，苏克雷的汇率应被固定在25000苏克雷兑换1美元的水平上，自4月起，中央银行开始用这一价格将人们手中的苏克雷兑换成美元。苏克雷纸币定于2000年9月退出流通领域，苏克雷的使用范围仅仅是用作“小规模的找零”。与巴拿马不同的是，厄瓜多尔将保留中央银行，但中央银行的权力会大大缩小^[7]。

二

为了实施美元化计划，厄瓜多尔政府聘请了国际货币基金组织和阿根廷地中海基金会的一些专家作为其顾问^[8]。确实，美元化计划宣布后，厄瓜多尔的货币市场立即恢复了稳定。但是，这一稳定没有持续多长时间，因为政府没有进一步宣布实施美元化计划的更为详细的措施，许多人认为，马瓦德仅仅是为了达到其个人政治目的而宣布美元化计划。反对政府的政治力量则更是利用这一点向马瓦德发起攻击。2000年1月21日，马瓦德终于在一次政变中下台。

接替马瓦德的诺沃亚表示，新政府将继续实施美元化计划。2000年2月底，即在诺沃亚上台一个月以后，政府就使国会通过了《经济转轨法》，使美元化计划进一步法律化^[9]。此后不久，消费者开始慢慢地接受美元化的事实，商店及时地将商品价格调整为用美元计价。自动出纳机也开始使用美元。政府有关部门甚至开展了一些较大规模的宣传活动，并教民众如何识别假美钞。9月9日厄瓜多尔人终于向他们已使用了116年的苏克雷彻底告别。自9月10日（星期日）起，美元开始正式成为厄瓜多尔的法定货币。而在此以前，中央银行已停止发行苏克雷，政府部门则陆续用美元向其雇员发放工资。

厄瓜多尔《商报》在9月9日的一篇社论中说，“今天是一个悲惨的日子。”厄瓜多尔货币名