2000年是秘鲁大选年。藤森在赢得大选胜利、开始第三个任期后不久，“录像带丑闻”事件使其陷入严重的政治危机。藤森先是被迫宣布缩短任期，继而出走日本，辞去总统职务。自1990年，藤森总统连续执政10年。本文将对10年来秘鲁的经济、政治形势进行回顾，并着重对最近两年来的形势进行分析。

一 经济形势

（一）90年代经济形势简要回顾

1990年藤森总统上台时，秘鲁处于严重的经济危机之中，生产萎缩，通货膨胀率高达7650%，国有企业连续15年亏损，年亏损额曾一度高达47亿美元。国内外汇储备枯竭，外债高达200亿美元。因秘鲁前政府在外债问题上的强硬立场，被国际金融体系拒之门外，经济处于崩溃边缘。面对严峻的经济形势，藤森政府实施了一系列经济改革措施。①实施经济稳定计划，大幅度压缩公共开支，精简政府机构和削减政府部门的预算经费；实行税制改革，制定新税法，调整税种和税率，增加国家的税收。②大规模实行私有化政策。③调整产业结构。政府在保持矿业、石油开采和渔业这些优势产业发展的同时，大力发展具有天然优势的农业和旅游业。④实行自由贸易政策，开放国内市场，取消各种贸易限制，取消大量非关税壁垒。在金融方面，放开了银行利率，取消了对外国金融机构和保险公司的限制；开放外汇市场，自由兑换外币，实行由中央银行调节的浮动汇率制。⑤大力吸引外资，采取各种措施努力改善与国际金融机构的关系，为缓解外债压力和吸引外资创造条件。

藤森政府的经济改革政策使经济形势显著好转。在经历了1990～1992年的低增长阶段后，出现了1993～1995年上半年的高增长阶段，国内生产总值分别增长6.4%、13.1%和7.4%。但是，此后经济形势出现较大的起伏波动，1996年经济出现疲软，经济增长率仅为2.5%。根据拉美经委会的统计，1997年经济增长率恢复到6.9%，在拉美国家中名列前茅。1998年经济走入谷底，增长率仅为0.3%。1999年经济开始复苏。这些变化在一定程度上暴露出随着经济日益自由化，外部环境对国内经济的影响也日益加大。90年代下半期，秘鲁经济形势多次产生波动固然与自然灾害有很大关系，但是，国际经济形势对秘鲁经济的影响也是一个重要因素。

就整个90年代来说，秘鲁政府实行的经济改革有力地促进了经济发展。1993～1999年间，国内生产总值年均增长率为5%，出口额从35亿美元上升到61亿美元。截至2000年中期，吸引外资92亿美元，国际储备达到89.44亿美元，遏制了80年代曾困扰国家经济的恶性通货膨胀。通货膨胀率从1990年的7650%降至1997年的6.5%，1999年为3.7%。税收占国内生产总值的比重由1989年的不足7%上升到1997年的12%。1992～1995年，国家将80多家国有企业分别出售给国内外的私营企业，减少了政府对经济的干预，同时获得42亿美元的收入，使国家财政状况得到改善。

（二）1998年以来的经济形势

1998年以来，秘鲁经济经历了比较困难的一个阶段。1998年，农业、渔业和矿业等初级产品生产和出口低迷，国内需求萎缩，国际金融动荡为秘鲁金融市场注入不稳定因素，整个经济受到影响。

1998年的厄尔尼诺现象引发的水灾使农业和渔业生产受到很大损失，进而使初级产品加工部门的生产（特别是鱼粉加工业）受到影响。渔业的大幅度减产使出口收入大大下降。亚洲金融危机使矿产品的国际价格猛跌，这种状况无疑又极大地影响了秘鲁矿产品的出口。农业受灾也影响了出口。上述种种因素使贸易收支状况恶化。亚洲和俄罗斯金融危机引起的全球范围内的金融动荡给秘鲁金融市场带来影响。秘鲁商业银行在国际金融市场上获取短期信贷的条件恶化，很多大型投资计划，包括大的矿业投资计划因资金短缺被延迟；私有化进程被迫放慢，一向稳定的秘鲁汇市出现波动。

1998年，为了减轻金融压力，秘鲁政府加强资本市场管理，采取了一系列措施，以稳定金融市场：采取各种调控措施，维持汇率的稳定；控制短期资本，减轻金融风险；降低外汇存款准备金，增加市场运营资本；与国际金融机构积极进行谈判，努力增加长期投资。这些措施对秘鲁减缓外部金融冲击、稳定金融形势起到了一定的作用。

1999年为总统大选前一年，经济状况与藤森总统再次参加大选直接相关。政府为了应付经济衰退，保持经济的相对稳定，采取了刺激经济发展的措施。这比较集中地表现在公共财政方面。由于国内需求疲软，生