2007年12月14日，中央批准长株潭城市群为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区。同年12月27日，长沙市委常委会正式决定，立足大河西，打造先导区，探索改革路径，创新发展模式，发挥示范作用，形成带动效应。2008年6月10日，长沙大河西先导区管委会挂牌成立，启动综合配套改革，推动“两型社会”建设。三年来，我们坚持先行先试、敢闯敢试、边干边试，按照基础设施先行、配套改革先试、重点片区先导的思路，组织实施了先导区基础设施项目、生态环境建设、“两型”产业发展和综合配套改革三年行动计划。同时，我们按照以点带面、整体联动的思路，全面推进长沙的“两型社会”建设。市十二次党代会强调指出，要着力实施“两型”引领战略，创新“两型”发展模式，全面加快大河西先导区建设，探索改革新路径，打造区域增长极，构筑战略支撑点，率先建成“两型”城市和实现全面小康，把一个充满活力、开放包容、繁荣发展、和谐幸福的长沙带向未来。

一 三年来先导区发展的探索实践

三年来，在中央和省委、省政府的正确领导和省市各级各部门的大力支持下，先导区立足于“探索改革路径、创新发展模式、发挥示范作用、形成带动效应”，艰苦创业、励精图治，大胆探索、勇于创新，积极实施“三年行动计划”，谱写了崭新的篇章，铸就了不凡的业绩，为科学发展探索了新路径，为经济建设增添了新动力，为长沙城市构建了新格局。发展的实践充分证明：“打造先导区、建设大河西”的战略构想是正确的，建设成效是显著的，发展前景是美好的。

1.进行了创新观念、锐意改革的积极探索

2007年，国家选择在长株潭进行“两型社会”建设综合配套改革的试点。这标志着长沙被推上改革开放的前沿阵地。三年来，先导区高举科学发展的大旗，承载省委、省政府的期盼，寄托长沙人民的梦想，抢抓机遇、不等不靠，围绕“两型”改革希望探索什么，推进发展需要突破什么，加快建设必须解决什么，强化“功能区概念”，弱化“行政区边界”，强化市场性配置，弱化行政性资源占有，切实转变观念集纳资源，深化配套改革集聚要素，依托政策优势集结人才，着力推进经济增长由粗放经营向集约经营转变，区域结构由城乡分割向城乡统筹转变，经济发展由片面发展向全面发展转变，以土地管理制度改革、行政管理体制改革、投资融资体制改革、环境保护体制改革等为重点，突破了资源的瓶颈、要素的约束。三年的实践充分证明，先导区的建设是我们干大事、克难事、立新事的大胆尝试，许多过去没有条件干、想干干不了的大事，在国家和省委、省政府的大力支持下，不仅干成了，而且干得很漂亮；先导区不仅是我们推进“两型”建设的重要载体，而且是我们改革创新的实践平台。

2.推动了转变方式、“两型”发展的生动实践

先导区的建设，是全方位的改革发展，其成效不仅体现在完善基础设施、加强配套建设等传统方面，更体现在转变发展方式、探索科学路径等新的领域。三年来，先导区以建设“两型社会”作为转变发展方式的目标，以发展方式转变促进长沙“两型社会”的建设，构建了内生增长的新机制，展示了科学发展的新成效，实现了城市建设与生态优化同步推进、产业提升与环境保护同步落实，成为全国“两型”建设的示范。在产业发展方面，坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设，不断完善产业布局，切实加强政策引导，以先进制造业和现代服务业为方向，以国家级长沙高新区为主体，以宁乡经开区、金洲新区、望城经开区和岳麓科技产业园为依托，深入实施“6211”工程，促进科技含量高、环境污染小、综合效益大的“两型”产业加快发展，全面推进了产业高端化的转型升级。在生态环保方面，坚持保护性开发，在保护中提升，十分珍惜大河西先导区不可多得的自然资源，积极破解制度和技术层面遇到的矛盾和困难，坚持走有别于传统、可持续发展的新路，扎实推进了发展“两型”化的实践进程。在先导区规划范围内，生态涵养用地、城市建设用地和农业农村用地各占三分之一，先导区战略规划环评成为省部共建先行试点项目，坪塘老工业区成为全国传统工业区再生改造、生态修复和环境治理的样板工程，岳麓山景区环境提质改造、生态功能恢复取得了广为称赞的实