加快推进“两型社会”建设，是科学发展观在湖南的具体实践，是湖南转变发展方式的重要目标和着力点。目前，湖南“两型社会”建设已经进入纵深推进的新阶段，改革的形势更加紧迫，改革的任务更加艰巨。立足新的起点，全面推进“两型社会”建设，要坚持以综合配套改革为突破口，努力实现“两型社会”建设与经济社会融合互动发展，走出一条综合试验、统筹推进的新路子。

一 试验区第一阶段改革建设取得的成绩

长株潭“两型社会”试验区改革建设第一阶段，湖南省各级各部门认真贯彻落实中央决策部署，按照国家批复的试验区改革总体方案和城市群区域规划要求，扎实推进试验区改革建设工作，试验区第一阶段改革建设工作取得了明显成绩，为第二阶段改革发展打下了良好的基础。

1.建设规划体系基本形成

突出规划引领，加强顶层设计，高起点编制了长株潭城市群“两型社会”综合配套改革总体方案和区域规划，构建了全方位、多层次的试验区改革方案和建设规划体系，为“两型社会”建设明确了系统性好、创新性强的行动路线图。出台了“一条例一决定”，加强了区域编制、实施和监督管理，初步建立了试验区空间动态管理系统。探索实现经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和融资规划“四规合一”的有效途径，编制了一批市、县改革建设实施方案和各类下位规划，将“两型社会”建设目标任务细化成具体可操作的实施方案、政策措施和建设项目。

2.重大工程建设顺利推进

全面启动了示范片区建设，大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区18个示范片区建设进展顺利。武广高铁建成通车，黄花机场扩建工程竣工投入使用，芙蓉大道、红易大道、长株高速等一批跨区域重大项目顺利建成，长株潭三市通信并网升位、统一区号成功实现，城际铁路长株潭线开工建设，三网融合试点有序推进。湘江流域综合治理取得实质性进展，湘江水污染整治三年行动计划和全省城镇污水治理三年行动计划取得重大成效，湘江风光带建设世行项目顺利推进。

3.重点领域改革取得实质进展

建立了资源节约价格杠杆调节机制，实行绿色电价，试行分质供水和阶梯式水价，出台了民用建筑节能条例，实施了大型公共建筑节能监控和改造。建立了土地管理考核评价体系，将园区土地使用效率纳入新型工业化考核指标体系，制定市州政府土地管理和耕地保护责任目标考核办法，建立了城乡统一的土地流转交易市场。积极探索环境保护的市场化运作机制。实施环境污染责任强制性保险试点，对流域内51个市县实行省级财政生态补偿，创造了农村环保自治模式和“户分类、村收集、乡中转、县处理”的垃圾分类处理模式。

4.产业“两型化”发展成效显现

加速推进新型工业化，大力推进传统产业高新化、“两型”产业规模化、特色优势产业集群化发展，“两型”产业发展步伐不断加快。大产业、大企业、大园区、大集群战略成效明显，工程机械、轨道交通、新能源等优势产业规模迅速壮大，中联重科、南车时代、湘电集团等优势企业实力不断增强。大力引进战略投资者，大飞机起落架、千亿轨道交通设备等重大产业项目相继开工建设，试验区要素集聚效应日益显现。突出提升自主创新能力，突破了新能源汽车、轨道交通高速机车交流技术、大型盾构设备研制及产业化、5兆瓦海上风力发电机组等一批关键核心技术，推广了一批示范效应明显的“两型”技术和产品，科技进步对经济增长的贡献率进一步提升。

5.“两型社会”建设氛围日益浓厚

部省共建合作机制初步形成，与39个部委、74户中央企业建立了合作关系，在试验区布局实施了50多项改革试点，形成了国家部委聚焦试验区改革的新局面，试验区先后被列为全国新型工业化产业示范基地、“两化”融合试验区、综合性高新技术产业基地和三网融合试点地区等，搭建了试验区改革发展的重要平台。全省上下对“两型社会”建设的思想认识进一步统一，“两型”知识进一步普及，“两型”理念进一步深入人心，为全省“两型社会”建设的全面深入推进奠定了良好思想基础和强大支撑。

二 坚持“六个结合”，实现“两型社会”建设

与经济社会融合互动发展“两型社会”建设是一项探索性很强的复杂工程，涉及经济社会发展的各个方面，需要全省各级各相关方面从不同的工作领