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李 扬
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    中国农村资源可持续利用的综合评价探讨

    作者:包晓斌 出版时间:2001年05月
    摘要:

    本文以农村资源可持续利用的内涵为基础,指出了中国农村资源可持续利用的途径。根据农村资源可持续利用的评价指标选择原则,设置3个层次,共30项指标,运用主成分分析方法进行指标筛选,从而建立农村资源可持续利用评价指标体系。采用综合指数模型对指标体系测定、度量和运算,开展农村资源可持续利用的综合评价,为区域资源的深度开发和环境建设提供科学依据。

    农业是既有自然风险又有市场风险的产业,农村各类自然资源的人为破坏和自然损坏、退化严重,工业污染与农业自身污染叠加,既制约经济发展,也恶化了生产、生活环境。保护农村资源是各国经济发展中面临的共同问题,在我国国民经济快速发展时期尤其重要。当前,合理开发利用和保护我国丰富的农村资源,更是农村产业结构调整、农村经济稳定发展的基础。只有深入了解和分析农村资源的效能,确定构成农村资源空间体系的生态系统及其结构,确定农村资源各种组成部分的变化的影响范围及强度,才能做到合理地开发,有效地利用,切实地保护资源,促进农村的可持续发展。

    一、中国农村资源可持续利用的重要意义

    农村资源是指在农村地域范围内能够为人类所利用的农村自然资源和农村社会资源的总和。农村自然资源是人类可以直接从自然界获得,并用于农村生产的自然物。如由地貌、土壤、地质等因素所构成的土地资源;由光、热、降水等因素构成的气候资源;由地表水和地下水构成的水资源;由动植物、微生物所构成的生物资源等。所谓农村社会经济资源是指可作为农村再生产过程中的劳动要素和劳动手段要素的资财,如农村人口、劳动力、科学技术水平、基础设施等。资源可持续利用的内涵,就是以最合理、最节约的方式开发利用和保护农村资源,充分发挥农村资源的经济功能,以满足社会日益增长的生产和生活的需要。

    各种农村自然资源及其组合都是不断发展演变的,不可能静止在一定的状态,保持固有的数量、质量和位置。单纯自然再生产的演化过程一般是缓慢而渐进的,但又一般保持着自然界各因素的平衡协调关系,而人工附加给自然资源和自然生态系统的干预,必然加快自然的演变过程,如违背自然生态平衡的规律,就会造成资源的破坏,使生态失调,从而给人类的生产活动和生活环境带来损害。农村不合理利用资源的方式,主要包括陡坡地开垦,植被破坏造成的水土流失和生物物种多样性减少,干旱、半干旱地区土地过度耕作造成的土地沙漠化等。传统的粗放型的经济增长方式造成了农业自然资源短缺,人均耕地减少,农业综合生产力低下,抗灾能力较差。

    农村资源的开发利用状况和水平与相应的社会历史背景密切相关。在不同的经济制度及其发展阶段,农村资源利用有不同的模式。不同的农村资源开发利用模式,对农村经济发展可能起到促进或者延缓的作用。中国传统的利用太阳能的立体结构式农业生态系统的建设,如各种农作物的轮作、间作与套种,农林间作,药林间作等,利用不同种类生物群落的共生功能,建立物质能量多层利用系统。如作物秸杆的多级利用、桑基鱼塘、稻苇麻渔等生态农业类型,得到较为普遍的推广。山区综合开发的复合生态系统,是充分利用山地资源的复合生态农业类型,通常模式是林—果、茶—草—牧、渔—沼气。而农村原有的单一经营方式,违背了自然资源增殖、合理开发、有效利用的客观要求,不可能做到经济发展与自然资源的最优结合,从而形成不合理的农村生态经济结构。它不仅不能合理开发和有效利用自然资源,而且单纯地向生态系统“索取”某些资源,导致这些资源短缺,并使生态系统中各生态因子的配合不协调,阻碍着生态系统与经济系统之间的物质和能量转换效率的提高,系统功能衰退,农业经济发展缓慢,生态环境恶化。这就需要在运用生态经济原则进行农村产业结构调整时,实行以有效保护为核心的环境资源开发战略,把增殖资源、合理开发和充分利用资源有机结合起来,执行“谁开发谁保护,谁破坏谁恢复,谁利用谁补偿”的政策,依靠科技进步,挖掘资源潜力,充分利用市场机制和经济手段有效配置资源,坚持走提高资源利用效率和资源节约型发展的道路。自然资源保护与可持续利用必须体现经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则,使资源开发、资源保护与经济建设同步发展。

    二、中国农村资源可持续利用的途径

    对中国而言,希望农村后世子孙能够拥有较高质量生活所需的资源,稳定人口这一目标是首先应该实现的。为了做到农村资源的可持续利用,在产品质量、利润、工资、就业机会、信息、知识等方面必须得到提高,而在浪费、污染和贫困等方面则必须减少。与此同时,应该改革造成资源浪费的不合理的管理制度,