加快建设“两型社会”，在全国率先走出一条“两型社会”建设的路子，是湖南省第十次党代会作出的重大战略部署，是“十二五”的重大战略任务，事关全局，意义深远。

长株潭试验区获批4年多来，在湖南省委、省政府的坚强领导下，全省上下大力推进“四化两型”建设，大胆探索、改革创新，“两型社会”建设从理论构想变成全省共识，从顶层设计变成实际行动，完成了第一阶段的任务。第二阶段就是要在改革创新中加快“两型社会”建设，以改革创新创造新经验、取得新成效、求得新进展，在全国率先走出一条“两型社会”建设的路子。

一 坚持以科学发展观总揽“两型社会”建设

科学发展观是建设“两型社会”的重要指导思想。坚持以科学发展观为指导，统筹推进试验区改革建设，就是要在科学发展中推进“两型社会”建设，在“两型社会”建设中实现科学发展。

建设“两型社会”是科学发展观的根本要求。“两型社会”建设第一要义就是发展。没有发展谈不上“两型社会”建设。“两型社会”建设核心就是以人为本，回答为谁发展和依靠谁发展的问题。“两型社会”建设基本要求就是全面协调可持续，是人与自然相和谐、经济社会发展与资源环境相协调的可持续的经济社会发展形态。在“两型社会”建设中，把资源节约、环境友好的要求落实到社会生产、建设、流通和消费的各个领域，落实到经济社会发展的各个方面，其根本方法必须是统筹兼顾。因此“两型社会”建设，本质是科学发展，是贯彻落实科学发展观的生动实践。

建设“两型社会”是又好又快发展的具体体现。“两个加快”发展要快，“两个率先”发展为先。“两型社会”建设同科学发展相辅相成。“两型社会”建设不是限制发展，而是促进又好又快发展。没有发展就没有“两型社会”建设，没有“两型社会”建设，也就没有又好又快发展。“两型社会”建设倡导的是科学、安全、生态、高效、可持续的发展，是低成本的发展。要切实端正“超前论”的思想认识，“两型社会”建设是无法回避的突出问题，是不可逾越的历史阶段，早建设、早受益。要切实端正“吃亏论”的思想认识，实践已充分证明，“两型社会”建设争取了国家的政策支持，避免了走“先污染后治理”的老路，功在当代、利在千秋。要切实端正“无用论”的思想认识，随着工业化、农业现代化和城镇化进程的加快，资源和环境已成为发展瓶颈。湖南人均资源占有水平较低，生态功能脆弱，节约资源、保护环境始终是突出任务。

建设“两型社会”是湖南的必然选择。选择什么样的发展模式，实际上是文化之争、价值观念之争、不同的生活理念和不同的责任态度之争。湖南人历来有“心忧天下”的人文情怀，有“敢为人先”的首创精神。“两型社会”建设，是对世界的持久性以及子孙后代福祉抱有深切关怀的体现，是最具人文价值和道德关怀的一种发展模式，是与“心忧天下、敢为人先”的湖湘文化和人文精神紧密联系在一起的。湖南省山清水秀，水资源丰富，森林覆盖率高，生态环境好。这是湖南最大的优势、最大的财富、最大的潜力。湖南最具建设“两型社会”得天独厚的基础条件。

二 坚持以改革创新推进“两型社会”建设

长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区建设，核心是改革。改革是试验区的根和魂。没有改革，就没有试验区；没有改革，试验区就没有出路。试验区允许试，决不允许不改革。近几年，长株潭试验区在改革创新上进行了有益探索，取得了一些突破，创造了不少经验。要认真总结已有的经验，把改革创新作为试验区的抓手，用好先行先试这个大政策，大胆地改、大胆地试、大胆地闯，力求取得新的突破。

一是要积极争取，大胆先行先试。试验区作为一种探索，最大的政策和优势就是先行先试。大胆探索改革经验，既是长株潭试验区的重大任务，也是试验区的重要目的。要积极争取国家支持，大力推进资源环境、财税、投融资等方面的改革。要围绕资源节约、环境保护两大主题，积极争取环境税制改革、碳交易改革等国家改革试点放在湖南，先行先试，大胆探索。

二是学习借鉴，用好外地经验。“他山之石，可以攻玉”。国家已经先后批准上海浦东新区、天津滨海新区、四川成都城乡统筹发展、武汉城市圈“两型社会”建设、山西资源型经