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    全球化和制度选择空间

    作者:樊明 出版时间:2001年04月
    摘要:本部分是关于全球化和制度选择空间的介绍。在全球化背景下制度多样性具有其存在的合理性依据,开放性扩大的社会经济也具有了其制度选择的空间。

    一个处于相对封闭环境的国家存在着较大的制度选择空间。今天,全球化已成一股强大的世界潮流,任何一个国家都难以置身度外。全球化的一个重要结果就是大大地缩小了发展中国家制度选择的空间。其机制为:发达国家制度的示范作用,来自发达国家的舆论攻势,与国际接轨的要求,加入国际条约,国际竞争的压力。由此,各国的制度有趋同化的趋势,制度的国别特色和文化特色将不可避免地淡化。中国加入WTO必然带来制度选择空间的缩小,这就加剧了政治改革的紧迫性。

    一、引言

    综观人类发展历史,经济领域发生的事件必然波及和影响到政治和思想文化领域,进而又反作用于经济领域,由此改变着整个社会的经济、政治和文化的面貌。由于世界经济、政治发展的不平衡,社会经济、政治和文化领域中先导性的变化一般是发端于少数发达国家,然后以各种方式和途径向发展中国家传播和扩散。这个过程表现在世界范围内的现代化过程中就是:生产技术的不断进步和扩散、经济制度市场化、政治制度民主化和文化领域的西化(这里,讲文化领域的西化仅是对现象的描述,不涉及价值趋向)。

    对于发展中国家来说,由于其经济、政治和文化方面相对弱势的地位,出现在发达国家的变化和潮流往往带有很强的外生的(exogenous)性质,即对发展中国家来说更多的是一种难以影响和改变的存在。来自发达国家的影响和冲击力往往是发展中国家难以阻挡,尽管在很多发展中国家的历史上直到今天都曾试图或正试图予以阻挡。于是,发展中国家经常面临类似这样的问题:应如何回应世界现代化的潮流?如何回应第三次浪潮?今天,如何回应知识经济的到来?如何回应世界范围内的市场化、私有化和民主化的浪潮?如此等等。

    对于发展中国家来说,如何回应世界历史潮流直接影响着其兴衰。以中国为例。在历史上,中国人对现代化的潮流的回应是缓慢和滞后的,往往带有相当强的抗拒心理和不情愿的心态。这使得中国即便在亚洲也是后发国家,长期处于落后挨打的地位。就世界范围来看,今天相对贫穷、落后的国家往往是在经济、政治和文化方面远离世界主流的国家。因此,发展中国家必须认真和明智地反思和研究如何面对世界潮流的问题。

    当前,全球化可谓一股强大的世界潮流。随着中国加入WTO,中国将更直接面对这股强大的世界潮流的冲击,必须认真和明智地应对。

    全球化是一个世界市场不断发展和深化的过程,表现为商品、服务、资本、信息和劳务以越来越大的规模和愈来愈快的速度越出国界在世界范围内流动以实现这些资源的更大的价值。全球化是人类历史上意义极为重大和深远的一个发展阶段,每一个国家和民族都必须予以全面的回应,包括经济的、政治的和文化方面的。

    本文将侧重于讨论全球化给制度选择带来的影响。研究这个问题的重要意义就在于,若全球化后制度选择空间的缩小能够成立,尤其是对于发展中国家,那么,就必须研究全球化对制度选择空间影响的范围和机制,从而在政治改革时,能顺应时代潮流在正确的政治改革空间进行改革,而不是错误的空间或仍然停留在难以生存的制度空间。

    下文首先分析制度多样性,然后分析在封闭社会条件下多样化的制度能够长期存在的原因,最后论述全球化将必然带来的制度选择空间的缩小及其对政治改革的启示。

    二、制度多样性的存在及原因

    制度是为人的需要而设计和存在的,是为了解决人类社会中所出现的问题和矛盾、以及人类的发展和进步。在一个充分民主的社会,大多数人的意志能够得到贯彻,直接决定着社会各项制度的选择,包括经济制度、政治制度等。当人类社会出现严重的阶级分化和各种利益群体出现后,制度的设计和存在更多地受在社会中占主导地位的阶级和利益群体的支配。由于人,包括普通的社会成员和统治阶级成员有着多样性的需求和偏好,为满足这些需求和偏好所设计和选择的制度也就具有了多样性存在的基础。

    一个社会中的成员虽然对其制度可以设计和选择,并使其在短期内存在,但一种制度建立起来后能否长期存在又是一个问题,这强烈地受历史和社会条件的限制,在相当的程度上不是由一个社会中人们一时的意志和偏好所决定。对此,马克思的历史唯物主义有独到的分析和说明。马克思建立了生产力和生产关系的范畴,生产关系