一、加入WTO对中国第三产业的冲击

分析中美世贸双边协议，可以估计中国加入WTO将对国内第三产业产生程度的不同冲击。冲击的程度大致可分3类：

第一类，较大冲击：金融、保险、电信。这类行业具有4个特点：

①由国内企业（主要是国企）垄断经营，国内开放尚未完全形成，国际开放被限制，国内竞争力和国际竞争力都较弱。“入世”后对外开放程度大幅度提高，将打破其垄断地位。据中美世贸双边谈判协议，在金融领域，外商独资银行将允许经营人民币业务，对其地域限制和客户限制将被取消，外国可设立分支机构。外国保险公司可拥有50%的股份，非人寿保险业务，可拥有51%的所有权，并建立独资附属机构。少数合资证券公司可与中国公司一样从事基金管理业务。外资在合资基金管理公司中可拥有33～49%的股权。在电信领域，外国电信公司可拥有49～50%的股权。

②利润水平高。金融保险、电信的利润率在90年代初曾达49.0%和33.0%，远高于全国第三产业嬴利水平（24.6%）。外资对其投资兴趣很大。中国“入世”谈判分歧最大、谈得最艰苦的就是这些行业。

③长期垄断使服务质量低，价格高，与国际水平差距很大。群众对国内电信、金融保险业的评价普遍很低，预示着一旦外企进入提供替代性服务，国民青睐的将不会是质次价高的“国产”服务产品。

④资本和技术密集程度高。中国金融保险、电信业的劳动要素在总产出中仅占9.2%和12.1%，远低于教育（59.4%）、艺术（45.0%）、机关（38.8%）、卫生（35.6%）等行业，反过来说明了它们属于资本密集和技术密集型服务业。但是，中国劳动力资源丰富而资本、技术匮乏的基本国情在近年内难以改变，因此这类企业与外企竞争时将在生产要素供给方面处于弱势。

这类行业在入世后受到的主要冲击是：外企进入中国提供优质服务，形成激烈市场竞争，将使服务质量差、效率低的国内企业的顾客、利益、人才流失，陷于困境甚至被淘汰。

对策：最重要之点是加快体制改革，全面提高服务质量。

对企业来说，应充分估计入世的冲击，以未来的“假想竞争对手”为目标，调整发展思路和服务方式，重点提高服务产品质量。与外企相比，中国金融、保险、电信业的优势在于建立了覆盖全国的服务网络，有数量庞大的服务人员，熟悉服务环境和服务对象，积累了丰富的为国人服务的经验。任何进入中国的外企都不可能在短期内获得类似优势。国内企业所以沦为“弱质产业”，是因为长期垄断使其丧失了提高服务质量的压力和动力。因此，要利用优势，在竞争中提高服务质量，加速成长。

对于政府来说，要调整产业政策，加快这些服务业入世前的国内开放、体制改革和软环境建设，扶持国内竞争对手打破其垄断，使竞争力提高。入世后要利用过渡期，在规范市场、开发新产品、消除市场制约等方面，扶持国内企业加速成长。在电信领域，中国整体水平远不及发达国家，电信管理体制、企业经营机制和电信法规与WTO的要求也有很大差距，难以应付实力强大国际电信服务企业的竞争。因此重点是推动市场竞争，迫使企业练内功。由于中国市场庞大，中国电信已“一分为四”，还可考虑将长话与市话业务分由不同的企业独立经营，以强化竞争。在金融保险领域，长期处于高度的政策壁垒下，累积了大量不良贷款，在市场竞争中包袱很重，不适应开放后的国际金融竞争环境。而外资金融业有雄厚的资金实力、丰富的市场竞争经验和经营管理经验，已建立了一套严密的业务经营管理制度，完善的竞争策略和手段。其新产品、新技术开发水平是国内金融业难以相比的。因此，重点是加速金融体制改革，激励企业开拓新服务，提高服务质量，缩小与国际的差距，以减少入世冲击。

第二类，一般冲击：旅游、商贸（批发、零售、外贸）、专业服务（包括法律、会计、税收、管理谘询、建筑、工程、城市规划、特殊医疗和牙医、广告、咨询服务业、计算机应用服务），电影、文化、艺术、出版等行业。这类行业一般具有3个特点：

①长期禁止或限制外企进入，但入世前的国内市场开放度较高，经营方式已与国际接轨。入世后虽对外企开放幅度较大，但受冲击并不太大。据中美世贸谈判协议，在贸易领域，外商将获得全面的贸易权和分销权。中国将撤销对外国企业批发商品的禁令。对外企在辅助分销的服务（包括租赁