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    投资增长与中国产业结构升级——美国“新经济”对中国产业结构升级的启示
    ——美国“新经济”对中国产业结构升级的启示

    作者:臧旭恒 裴春霞 出版时间:2001年04月
    摘要:本部分内容是关于美国“新经济”对中国产业结构升级的启示研究。文章首先分析了美国高科技产业迅速发展的内在动力,之后分析了中国产业结构升级缓慢的深层次障碍是投资不足问题,从而提出了推动中国产业结构升级的政策建议。

    一般认为,持续近10年的美国“新经济”模式的增长基础,在于高新技术的迅猛发展以及由此带来的产业结构升级。但是本文的分析表明,美国经济的持续增长固然与技术进步密切相关,但其真正动力却是来源于国内外巨额投资的支撑。这一点对于中国的产业结构优化和调整具有十分重要的借鉴意义。近年来,中国投资不足的矛盾十分突出,高科技企业的资金投入更是捉襟见肘,缺乏有效的融资支持已经成为产业结构升级的关键制约因素。所以,只有彻底解决高科技企业的融资难问题,切实增加资金投入,才能从根本上缓解中国高新技术产业的资金“瓶颈”制约,实现产业结构升级和经济持续快速增长。

    一、美国高科技产业迅速发展的内在动力

    近年来,美国经济发生了一些令人关注的深刻变化,其国内生产总值的增长速度已经连续3年都在4%以上;失业率仅为4%左右,长期维持在30多年来的最低点;与此同时,通货膨胀率也越来越低,1999年只有2.7%。这样,美国经济出现了高增长、低通胀、低失业率并存的状况,并且创下了有史以来最长经济增长期的新纪录。

    按照目前流行的“新经济论”的解释,美国正在经历一次纯粹以技术为基础的产业结构升级。美国经济之所以异常繁荣,既有政府政策的支持作用,也有经济全球化的良性影响,但关键是高新科技及通信业的发展,尤其是信息技术在其他经济部门的广泛应用,使美国的产业结构迅速得到优化和提升,从而开创了一种全新的经济增长模式。不过我们认为,此类观点并没有涉及到技术进步的根源性问题。因为新技术和新产品都不是凭空出现的,其研究、开发和应用均要以巨额投资为基础,新技术用于改造传统产业,实现经济结构升级也需要大量投资的支持。美国“新经济”的出现,表面上是技术进步的结果,实质上则得益于投资增长的支撑。

    1.近年来美国国内投资尤其是高新技术领域的投资增长迅速

    美国商务部公布的历史经济数据表明,1992~1998年间,占美国总投资大约92%的私人国内投资平均增长率达9.0%(见表1)。在卡特时期,美国商业投资年均增长率为7.3%,里根时期为3.3%,布什时期为1.8%。而自1993年克林顿执政以来,商业投资年均增长率已高达10.2%。近年来,美国用于科学技术领域的投资,每年已接近3000亿美元,比日本、德国、英国、法国、意大利和加拿大在这一领域的投资总和还要多;用于信息产业的投资每年都不少于2000亿美元,年增长率超过10%,占每年投资总额比重的40%以上。另据统计,1993年美国一般机器设备投资占总投资的比重已经从1973年的32%下降到18%,但其中高技术设备投资所占比重却一直持续上升。在高技术设备投资中,仅信息技术设备一项就占企业总投资的50%左右。近年来,美国风险资本投资急剧增加,据美国风险资本协会统计,1999年美国的风险资本投资达到482亿美元,比1998年增加了1.5倍,其中的2/3投向了与因特网有关的公司。新公司通过迅速获得资金支持很快具备向巨型公司挑战的可能,从而使美国各类产品市场保持竞争活力。可见,正是巨大的私人投资需求所引发和支撑的高技术革命,促进了美国经济结构的全面优化和提高。

    表1 1990年代美国私人国内投资一览表

    2.外资的大量流入有力地支持了美国国内的高科技投入

    由于近年来美国家庭经济的储蓄率一直在下降,已经从1996年的3.1%降至1998年的0.5%,1999年则呈负值,致使目前美国的国内储蓄和投资之间严重失衡。例如1998年,美国国内投资总额相当于GDP的15.8%,但国内净储蓄额仅相当于GDP的7.4%。事实上,美国自1982年起便从国际资本净输出国转为净输入国,进入90年代以来,对国际资本的需求规模越来越大。据美国商务部统计,1990年,美国对外资本输出净额为816亿美元,外资流入净额为1420亿美元。1998年,这两个数字分别增加到2928亿美元和5026亿美元,这意味着美国净接受了2000多亿美元的国际资本。另据美国财政部统计,1998年,外国人购买的美国国库券、公司债券和股票等长期证券净额,合计达2220亿美元。到1998年年底,外国人拥有的美国金融资产总额,就已经达到6.6万亿美元。据美国第一波士顿信托银行估计,目前美国实际上利用着全世界净储蓄额的72%。按美国政府最新的核算方法计算,1990年,美国可能还不是一个国际净债务国,但到1997年时,累计的国际净债务已相当于GDP的13%,到1998年年底,