一、引言

中国见长于世界的是农民和农村。中国的新民主主义革命是依靠农民和“农村包围城市”的方式赢得胜利的，中国的改革开放是由农民在农村率先突破的，中国实施可持续发展战略也是以农村广泛开展生态保护（天然林保护工程）和生态恢复（退耕还林还草工程）活动为标志的。最近50年，农民、农村和农业不仅为中国经济步入起飞阶段作出了产品贡献、市场贡献和要素贡献，而且有力地推动着中国现代化的进程。中国以农村为切入点推动发展的经验有可能为世界上其他发展中国家提供启示。因此，认清中国农村发展的特征，分析中国农村发展的原因，总结中国农村发展的经验，不仅对中国具有现实意义，而且对其他发展中国家也有借鉴意义。

二、改革前后中国农村经济的增长和发展

1.改革前的中国农村发展

要实现传统社会向现代社会的转变，必须把农业剩余有效地集中起来。所以，以何种方式集中农业剩余、促进经济发展，是新中国成立之初中国共产党人必须作出的一个选择。集中农业剩余可以采用金融的办法，也可以采用财政的办法。前者因当时缺乏有效的金融政策、健全的金融机构和灵巧的金融工具而难以采用，而后者可以采用重税和设置工农业产品价格剪刀差两种方式来实现。鉴于第一种方式过于直露而第二种方式较为隐蔽，所以选择了第二种方式。为了防止工农业产品价格剪刀差被私商获取，很快就实行了农产品统购统销制度。为了确保农民按照政府的要求生产纳入统购统销范围的农产品，又对农业实行了集体经营。因此，设置工农业产品价格剪刀差、实行基本农产品统购统销制度和农业集体经营体制，是政府为集中农业剩余所设计的一套制度。^[1]

这套制度安排是有效的。有关研究表明，在农业集体经营时期，政府财政集中的农业剩余高达6000亿元。这些剩余为建立比较完整的工业体系，为中国经济的“起飞”奠定了基础。这套制度安排又具有隐蔽性，其缺乏激励的制度缺陷最初并没有暴露出来，政府又针对实施过程中出现的问题从政策上作过一些改进，如改人民公社的两级所有为三级所有，所以从总体上看，在采用这套制度的岁月里，尤其是它的前期（参见表4），中国农业的增长还是不错的。

第一，农业产出的年平均增长率（2.91%）高于人口的年平均增长率（1.98%）近1个百分点（参见表1）。即使与同期的其他国家相比，中国农业的增长率也是比较高的（参见表2）

表1 传统体制时期（1952～1979年）农业生产总量增长

表2 1950～1980年间农业增长的国际比较

第二，农业生产条件有所改善。从表3可以看出，在改革前的20多年里，农业机械化程度、农田灌溉率和农业科技推广等方面都有明显的提高。诚然，这种快速增长与50年代初期用于反映农业生产条件的这些指标的基数小，有很大的关系。

表3 改革前后农业生产条件的变化

第三，非农产业有所增长。1978年，农村非农产业产值占农村总产值的份额已超过30%（参见表5）。尤其是社队企业，容纳的农村劳动力不到10%，创造的农村产值份额在30%左右，资金利税率达30%以上，远高于一般投资项目。

2.改革前中国农村发展的局限

在改革前的30年里，虽然农产品总量在不断增长，但农产品短缺问题一直比较严重，直到70年代末，仍有相当一部分人未能解决温饱问题。农产品供给不足始终是制约国民经济平衡的瓶颈。在“五五”规划时期，粮棉油进口每年花费14.63亿美元，占进口消费品总额的64%和进口总额的12%（引自《中国统计年鉴（1990年）》）。

虽然农业收入占国民收入的比重从1952年的57.7%下降为1978年的28.4%，^[2]但就业结构转换缓慢，农业劳动力占劳动力总量的比重仅从1952年的83.5%下降为1978年的70.5%；虽然几乎所有的资本都被集中到了城市，但按人口度量的城市化率仅从1952年的12.5%提高到1978年的17.9%。^[3] 其结果是，农业劳动力的平均产出只有工业的16%，服务业的24%；农业人口占全国总人口的份额高达83%，其占城乡居民储蓄和社会消费品零售总额的份额却不足25%和40%多一点。^[4]

3.改革以来的中国农村发展

发端于家庭联产承包责任制的中国农村改革，极大地调动了农民的生产积极性，农村状况也随之发生了根本性的变化。^[5]主要表现在以下几个方面。

表4 改革前后农业产出和农民人均纯收入的年均增长率

①农业产出和农民收入增长加快。从表4可以看出