长期稳定以家庭经营为基础的双层经营体制是中国农业的一项基本制度。家庭经营适应现阶段农业生产力发展，对于保护农民生产积极性，维护农村社会稳定，确保农产品充足供给发挥着重要作用。但是，分散的农户生产经营与社会主义大市场和当今高新技术快速发展之间存在着多种矛盾，尤其是在农业发展进入新阶段后，市场需求约束迫使农业生产要不断调整结构，而农民与市场需求主体之间信息极不对称，对于生产什么，为谁生产等市场经济中的基本问题难以解决，往往以盲目模仿等经验方式调整农业结构，雷同现象难以避免，影响了农民增收效应的发挥。造成这种情况的深层次原因，就是农户缺乏技术创新能力。为了使分散的农户与市场经济相适应，急需要改造、重塑农村经济微观主体或者通过农业微观主体的再造以弥补家庭经营的不足。

农业产业化经营能够有效地克服大市场中农户分散经营的弊端，解决现阶段农业基本经营制度下农业市场微观主体缺位问题。在农业产业化经营实践中，涌现了一批规模大的龙头企业。据农业部资料，2001年销售收入超亿元的龙头企业已发展到1186个，省级以上重点龙头企业已达1043个。2000年农业部等8部委还确定了151家全国重点龙头企业，“十五”期末，国家认定的龙头企业将达到500家。由龙头企业直接面对市场，按企业化经营，开展技术创新活动，实现市场优势。创新是一个国家和民族的灵魂。农业技术创新是促进农业增长方式根本性转变，推动农业发展的重要力量。因此，推动农业产业化经营中应在强化龙头企业带动农户进入市场的基础上，注重龙头企业技术创新能力的形成与培养。

一、建立龙头企业技术创新体系是适应新科技革命与农业发展的需要

传统上世界多数发达国家在农业技术创新领域一般以国家财政支持为主，企业技术创新体系为补充。按照技术创新资源配置方式的不同，农业技术创新体系主要分为国际、国家和企业等技术创新体系。农业技术创新体系的最大特点是公共体系占据主导地位，经费主要由财政支持，科研项目采取政府计划的方式，通过课题或者直接下达的方式组织科研和推广活动。美国农业科研和推广历史上一直主要由公共机构承担，长期形成的农业高等教育、科研、推广三位一体的公共农业技术创新体系直到今天仍然在农业发展中发挥着重要作用。

但是，在新一轮以生物技术和信息技术为核心的科技革命推动下，一些发达国家比较成功地建立了风险资本市场，较好地解决了农业企业技术创新资源的市场配置问题，企业技术创新在农业科技进步中的地位不断得到加强。据美国农业部最新资料，美国现在约有一半农业研究人员分布于企业中，研究经费相当充足。企业在现代农业技术创新中发挥越来越重要的作用。

现代农业发展要求农业科技与农业生产经营活动相互融合。为了更有效地加速农业技术创新，需要引入市场机制。新科技革命，知识产权的保护，使农业研究、技术开发和传播扩散活动越来越具有私人产品性质，比如一些可以物化为种子的应用研究或者是某些农业产后服务技术，它们在现代农业中的应用越来越依靠企业技术创新。

长期以来，受计划经济的影响，中国农业科技资源基本上分布于公共的科研体系中，研究开发与农业生产经营相互脱节，科研价值往往不能在市场中实现经济价值。在公共农业科研体系中，人们的技术创新意识往往不强，农业科研成果满足于论文和鉴定会的形式。尽管科技管理部门要求更加注重农业科技成果转化为现实生产力，但由于科技成果转化为现实生产力的条件不具备，科技成果应用于农业生产经营实际的激励动力无效，科技成果转化率一直不高，大部分科研成果被束之高阁。另一方面，农业生产经营中实际需要的技术问题也没有科技人员开展研究，尤其是农业的储藏、保鲜、筛选分级和加工等产后服务技术严重滞后，制约着农业生产经营的发展。

中国农业企业尽管在科技体制改革的推动下，早就开始吸纳科技资源，但由于企业规模总体上偏小，上规模的企业不多，且盈利水平差，对于绝大多数龙头企业来说，目前尚未建立起自身的技术创新体系。即使是2000年农业部、科技部确定的151家龙头企业，也有一部分由于没有建立相应独立的研究开发体系，技术创新能力不强。更何况在现有龙头企业中，年销售收入上