出版时间:2002年04月 |
生态环境是人类生存和发展的基本条件,是经济、社会发展的基础。西部地区的生态环境保护和建设将直接影响到西部大开发战略的具体实施。切实加强生态环境保护和建设,这是实施西部地区大开发的根本。只有大力改善生态环境,西部地区的丰富资源才能得到很好的开发利用,也才能改善投资环境,引进资金、技术和人才,加快西部地区发展步伐。西部地区是中国长江、黄河的发源地,也是两大河流泥沙的主要来源,西部地区的生态环境建设无论是对举世瞩目的长江三峡工程和黄河小浪底工程,还是对长江中下游和黄河中下游的国土保安、经济发展均具有至关重要的作用。如果未能有效地在西部地区恢复林草植被,治理水土流失,那么长江、黄河的旱涝灾害不可能得到根治,广大中下游地区将不断受到威胁和破坏。同时生态环境恶劣也是西部地区经济落后、贫困人口多的主要原因之一。目前,农村贫困人口90%以上生活在生态环境比较恶劣的地区。由于生产经营粗放、生产力低下,造成对现有土地的过度垦殖,陷入越穷越垦、越垦越穷的局面。虽然西部地区丰富的矿产资源、劳动力资源、农副产品资源、旅游资源等为西部地区的经济发展提供了巨大的空间。但是,西部地区在建设工业、开发能源、发展农业、促进旅游、兴修水利,以及引进人才、技术、资金等过程中,没有良好的生态环境作基础,就难以实现西部地区的可持续发展。因此,保护和建设西部地区的生态环境,是中国开始实施的西部地区可持续发展战略的需要。西部地区经济和生态环境建设的同步发展,有利于振兴西部地区经济,促进贫困山区脱贫致富,增强中国国民经济的发展后劲。利用西部地区经济开发的有利时机,协调好生态环境建设与农民的治穷致富、调整土地利用和产业结构以及区域经济发展之间的关系,生态环境的保护和建设必将出现一个崭新的局面,生态效益、经济效益和社会效益就能得以综合发挥。
一、西部地区的主要生态环境问题
在中华古老的文明史中,西部地区的自然环境曾经有过良好的状态。但在漫长的历史进程中,由于不断受到战乱频繁、开垦过度、人口剧增及自然条件的变迁的影响,西部地区已经成为中国生态环境最为脆弱的地区。西部地区的生态环境问题主要表现为:植被稀少,缺少生态屏障,水土流失、土地荒漠化、盐渍化等土地退化严重;生物多样性减少;水生态失调,水资源贫乏,河流断流,湖泊枯竭日益加重;泥石流、滑坡、山洪、干旱以及沙尘暴等自然灾害时有发生。中国西部地区地域辽阔,区域差异大,生态系统类型多样。目前,西北地区存在的主要生态环境问题是水土流失及土地荒漠化,植被稀少,草场的大面积退化,水资源短缺,抵抗自然灾害的能力脆弱,河道断流、湖泊枯竭的现象日趋严重。2000年华北地区发生的12次沙尘暴,就与西北地区生态环境破坏有着重要的关系。西南地区存在的主要生态环境问题是森林的过度砍伐、耕地的过度开垦,水环境系统受到损害,水土流失严重,洪水和泥石流等自然灾害频频发生,不但本地区的环境受到破坏,而且对流域的下游地区也造成大洪水等方面的灾害。另外,废水、废气、废物等工业污染和农药、化肥等农业污染问题在西南部分地区已经比较严重。
1.水资源短缺与浪费并存
水资源是西部开发过程中生态环境建设所必须的首要条件。从总体上看,除了四川盆地和零星地区,西部大部分地区严重缺水,但缺水情况有所不同。在西北干旱和半干旱地区,年降水量在200毫米左右,多年平均年蒸发量高达1200毫米以上,水资源供需矛盾突出。在气候干旱和人口增长的压力下,不少湖泊水位降低,水面缩小甚至干涸,河流干涸断流。黄河中上游的西北地区水资源利用粗放、水资源浪费严重。黄河灌区灌溉渠系水利用系数只有0.42左右,缺乏有效的节水灌溉设施。农业生产中采用大水漫灌,加剧了水资源的供需矛盾,还带来了土地盐碱化问题。在西南地区,尽管年降水量很高,但由于山高谷深,缺少水利设施,河水利用难度非常大。山地植被减少与水土流失形成了恶性循环,破坏了水源涵养功能,加剧了用水紧缺程度。
水资源供不应求的矛盾日益激烈,造成生态用水受到严重挤占,使得很多河流断流干涸,湖泊萎缩,地下水位下降。中国最大的内陆河塔里木河主河道已缩短