2011年，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，湖南水利工作以全面贯彻落实中央、省委1号文件和中央、省委水利工作为主线，以水利改革为重点，抓住机遇，扎实工作，水利事业呈现大投入、大建设、大改革、大发展的强劲态势。为服务“四化两型”、保障全省经济社会又好又快发展提供了坚实的水利支撑。全年争取中央投资105亿元，居全国第一。列入省政府为民办实事的300万农村人口饮水安全建设和376座小一型水库除险加固全面完成任务。夺取防汛抗旱全面胜利，减少受灾人口78.9万人，应对湘江枯水期历史最低水位应急补水6.8亿立方米，利用雨洪资源增发电量1.2亿度。特别是在水利部的大力支持下，湖南省列为全国唯一的水利综合改革试点省，省政府出台了《加快水利改革试点方案》，全面启动水资源管理体制、水利投融资、水利建设管理体制、基层水利服务体系和水价改革等五大改革，进一步增强了水利内生动力和可持续发展能力。

2012年将召开党的十八大，是实施“十二五”水利规划关键之年，也是湖南水利改革攻坚年。回良玉副总理对2012年的水利工作作出重要批示，要求继续抓好中央关于水利工作决策部署落实，乘势而上再掀治水兴水热潮，真抓实干推动水利跨越发展。省第十次党代会提出全面推进“四化两型”建设，加快建设绿色湖南、创新型湖南、数字湖南和法治湖南，既对水利提出了新要求、新任务，也为水利加快发展方式转变、拓宽发展内涵和外延提供了广阔的空间。

2012年湖南水利工作总的要求是：以改革为主线，强基础、抓管理、争项目、提质量，突出民生水利，创新体制机制，促进水利科学发展上台阶、上水平，更好地发挥水利服务“四化两型”建设的支撑保障作用。

主要目标是：争取国家水利投资再上百亿元，全面实现省委、省政府“四个确保”的防汛抗旱总目标，完成300万农村人口饮水安全建设和1272座小Ⅱ型病险水库除险加固任务，水利改革取得实质性进展，水利管理得到进一步提升，完成全国第一次水利普查任务。重点是抓好以下几项工作。

一 进一步完善治水思路，把握“四化两型”建设的水利需求

“四化两型”建设是符合湖南实际的科学发展路子，要全面把握“四化两型”建设对水利的新任务、新要求，积极践行并不断丰富完善湖南省新时期可持续发展治水思路，实现五个转变：加快推动传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。突出资源节约，加快从控制洪水向管理洪水转变，坚持科学防洪、依法防洪，给洪水以出路，合理利用雨洪资源。加快从供水管理向需水管理转变，坚持节水优先、以水定需、量水而行，全面建设节水型社会。突出友好的水生态水环境建设，加快从水土流失重点治理向预防保护、综合治理、生态修复相结合转变，优化配置工程、生物和耕作措施，注重发挥大自然的自我修复能力。加快从水资源开发利用为主向开发保护并重转变，更加注重水利建设中的水生态、水环境保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的多赢。

二 进一步全力推进改革，建立适应“四化两型”建设的水利体制机制

把改革作为2012年水利工作的重中之重，打造充满活力、富有效率，更加开放，有利于科学发展和适应“四化两型”建设需要的水利体制机制。全力实施加快水利改革试点三年行动方案，扎实做好加快水利改革发展试点示范工作，以重点领域和关键环节的突破带动全局改革。重点抓好长沙、株洲和湘潭城乡水务一体化管理体制改革示范，加快出台《湖南省湘江管理条例》，建立水资源安全协作机制，推进城市水价改革；以建立各级财政对水利投入的持续稳定增长机制为目标，组建市、县水利融资平台，基本确立政府主导、市场补充、群众参与的以公共财政投入为主的投融资体制；加快水利工程建设与管理体制改革，县级水利建设项目管理中心2012年要组建到位，完善水利工程招投标体制，加强水利建设市场诚信体系建设，建立小型农田水利新机制；加强乡镇水管站规范化建设，积极推广“一村一会”农民用水户协会建设，力争用3年的时间，建立健全全省水利行政管理、技术服务队伍，基本建立覆盖全省的基层水利服务体系，夯实水利可持续发展的基础。

三 进一步坚持规划引领，夯实“四化两型”建设的水利基处

“四化两型”建设既指明了水利发展目标，也是一项系统工