2011年7月，湖南省委、省政府作出了支持湘潭率先统筹城乡发展、实现韶山率先富裕的战略决策。湘潭在肩负“两型社会”建设和统筹城乡发展两大改革重任的同时，也迎来了加快科学跨越发展的重大历史机遇。当前和今后一个时期，湘潭将深刻领会、全面贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，全力推进“两型社会”建设、加快实现“两个率先”目标。

一 将实现“两个率先”作为“两型社会”建设的核心任务

1.“两个率先”和“两型社会”本质相同

从发展理念上看，两者总体一致，都是更加注重以人为本，更加注重经济社会的全面协调可持续发展。从发展途径上看，两者相辅相成。实现“两个率先”，必定要遵循“资源节约和环境友好”的要求，而走建设“两型社会”之路，也有利于提升经济社会发展的质量，从而推动“两个率先”早日实现。从内容上看，两者在产业发展和项目建设上，都有许多融合之处乃至重合的地方。因此，从本质上讲，实现“两个率先”是湘潭“两型社会”建设的核心任务，湘潭的“两型社会”建设之路，就是“两个率先”之路，我们的一切工作都要围绕这个核心来开展。

2.“两个率先”是湘潭“两型社会”建设的特色亮点

周强书记在研究湘潭“两个率先”工作时曾经指出，湘潭“两型社会”建设的特色和亮点，就是“两个率先”，这是基于对形势发展以及湘潭市情的准确判断而作出的精辟结论。长期以来，城乡二元体制导致城乡发展不均衡。只有通过统筹城乡发展，才能从根本上解决这一问题，才能真正实现社会的全面、协调、可持续发展。湘潭地域面积小，人口较少，经济社会发展水平在全省居于前列，具备在全省率先实现城乡统筹发展的条件。可以说，统筹城乡发展既是大势所趋，也是湘潭的优势所在。我们的任务，就是在推进“两型社会”建设的过程中，加快实现“两个率先”，为全省统筹城乡发展走出一条切实可行的路子来。

3.“两个率先”是加快“两型社会”建设的强劲动力

近年来，通过全市人民的不断努力，湘潭的发展取得了显著成效，综合实力明显增强。但与“两型社会”的要求还有相当距离，与周边地区尤其是长沙和株洲相比，差距仍然不小，做大经济总量、提升发展质量的任务仍然繁重。省委、省政府支持湘潭“两个率先”政策的出台，一方面，给予了湘潭特殊优惠政策和特别支持；另一方面，我们还可以通过这一平台，争取到更多更新的省级政策、资金和项目，并向国家部委争取进一步的支持。可以说，“两个率先”这一平台，将为湘潭加快推进“两型社会”建设、实现科学赶超发展提供持久强劲的动力。

二 将改革示范作为建设“两型社会”、实现“两个率先”的关键环节

1.推进韶山“三个示范”

韶山是“两个率先”战略的核心区域。周强书记明确要求“把韶山建设成为全省城乡一体化发展的示范区、社会管理的示范区、精神文明建设的示范区”。推进湘潭改革示范，必须首先抓好韶山建设的这三个示范。充分发挥韶山对国省政策的吸纳作用，支持韶山率先改革发展，在全省、全市率先实现城乡规划一体化、基础设施一体化，公共服务一体化、产业发展一体化、生态建设一体化、管理体制一体化，建立起城乡互促共进、协调发展的长效机制，把韶山建设成为城乡统筹的样板、红色文化的圣地、率先富裕的示范和精神文明的家园，以韶山的先行示范带动湘潭全市的改革创新、率先发展。

2.狠抓园区“两型”示范

进一步凸显“两型”特色，明晰园区产业定位，狠抓湘潭国家高新技术开发区、湘潭国家经济技术开发区和昭山、天易示范区的“两型”示范。以新型工业化为主体，以四大园区为载体，积极引导企业向园区集中、产业向园区集聚，全力加快发展先进装备、新能源、电子信息三大战略性新兴产业，积极改造提升精品钢材及深加工、汽车及零部件、食品三大传统优势产业，构建“两型”产业体系。重点打造湘潭高新区、湘潭经开区两个千亿园区，推动四大园区在发展高端产业、提升配套能力、完善设施功能等方面取得新的突破，使园区成为“两型”产业的集聚区、自主创新的引领区、节能减排的样板区。

3.加快体制机制改革示范

充分利用国家赋予“两型社会”建设综合配套改革试验区的“先行先试”权，充分利用省委、省政府支持湘潭开展城乡统筹综合配套改革