一 2011年湘潭市“两型社会”建设基本情况

2011年，湘潭市“两型社会”改革建设工作始终坚持以科学发展观统领全局，不断强化规划引领、项目支撑、改革推动、示范先行理念，取得了实质性进展。特别是全省“两型社会”改革建设推进大会后，市委常委会、市政府常务会议又进行了专门的研究和部署，出台了《湘潭市第二阶段“两型社会”建设实施方案》，编制了《湘潭市率先统筹城乡发展实现韶山率先富裕规划》和八大工程方案，明确了以重点项目为抓手，全力推动湘潭经济社会发展。具体表现为：一个全面完成，呈现六个特色，做了九方面的工作。

（一）一个全面完成

一个全面完成即全面完成了具有“两型”特色的各项指标任务。2011年，湘潭市实现地区生产总值为1120亿元；完成一般预算收入100.4亿元；完成全社会固定资产投资622亿元；实现高新技术增加值280亿元，同比增长24.4%。生产总值能耗同比下降3.9%；城市空气质量优良率达到94.7%；COD、SO₂排放量同比削减3%和3%；城镇化率达到51.3%。

（二）呈现六个特色

一是“两型”产业结构有了新的优化。三次产业的比重得到进一步优化，三次产业比重由2010年的10.7∶55.9∶33.4调整为9.35∶57∶33.65。二是综合配套改革有了新的突破。行政体制、土地、投融资等综合配套改革取得新的突破，形成了32个“两型社会”改革建设模式。三是“两型”理念有了新的拓展。“两型”的理念逐步深入到生产、生活、消费等各个领域。四是高新区、示范区核心增长极的作用逐步显现。高新区和三个示范区的财税总收入占全市比重从2010年的22.54%提高到29.8%；工业总产值占全市的比重从2010年的26.2%提高到34.25%。五是示范创建催生了一批新的亮点。通过开展“两型”示范工程项目、单位的创建，出现了一大批省内知名的，可学、可看、可比的“两型”示范亮点。六是推进工作出现了一批新举措。市两型办由临时机构正式成为常设机构。出台了改革推进办法、第二阶段实施方案等。对推进“两型”的政策、法规进行了汇编。整理了32个“两型社会”建设模式并编印成集。

（三）做了九方面的工作

1.科学部署了第二阶段工作任务

认真传达了省“两型社会”建设推进大会的精神，并于2011年11月16日召开了湘潭市建设“两型社会”实现“两个率先”的推进大会，全面总结了第一阶段的各项工作成绩，客观分析了当前工作中存在的不足，科学部署了第二阶段全市“两型社会”建设工作。出台了《湘潭市第二阶段“两型社会”建设实施方案》，编制了《湘潭市率先统筹城乡发展实现韶山率先富裕规划》和八大工程方案，组织对第一阶段湘潭市“两型社会”建设的亮点进行总结提升，编辑了“两型社会”建设模式集。

2.进一步调整优化了产业结构

围绕老工业基地转型升级，确立“两型”产业发展思路。

一是科学布局“两型”产业。印发了《湘潭市加快发展“3+3”产业，推进新型工业化行动方案》，将湘潭市原有重点发展的产业体系，提升为“3+3”产业布局。即培育发展先进装备、新能源、电子信息三大战略性新兴产业，改造提升精品钢材及深加工、汽车及零部件、食品三大传统优势产业。2011年全市“3+3”产业实现总产值1350亿元，比上年增长41%。加快《湘江湾重化工业循环经济实施方案》的实施，重点督促抓好湘钢炉窑改造、韶峰节能改造等10个节能和循环经济项目建设。文化旅游、都市农业、现代物流和职业教育培训四大基地建设成效明显。以都市农业为重点的现代农业加快发展，实现农业增加值100亿元，增长3.5%。以现代商贸物流业和文化旅游业为重点的服务业加快发展，第三产业增加值达360亿元，增长13.3%。湘潭软件职院、湘潭职业技术学院等职业教育协调发展，湘潭市工贸中专跻身国家职业教育改革发展示范学校行列。

二是重大项目加快推进。2011年全市安排重点建设项目154个，完成投资360亿元。战略引资不断加强，成功引进中建集团、中交集团等一批世界500强和大型央企、民企入驻湘潭，中建健康养生城、昭山晴岚等重大项目陆续签约与开工，为湘潭未来加快发展打下良好基础。

三是增强自主创新能力。正式启动了“1126”工程建设，重点组织实施先进矿山装备制造技术、风力发电机组及关键零部件制造技术、汽车及零部件制造技术、废气废水废弃物治理与综合利用技术、太阳能综合利用装备制造技术等科