一 2011年衡阳市“两型社会”建设的基本情况

在全省“两型社会”建设推进大会召开以来，衡阳市奋力推进“四化两型”建设，争当科学发展排头兵，“两型社会”建设取得积极成效。一是生态环境日趋优美。通过大力实施节能减排、污染防治，加强生态环境的保护，衡阳的天更蓝，地更绿，水更清。目前，空气环境质量优良率达到99.6%，城市人均公共绿地面积超过9平方米，城区饮用水达标率为99.3%。二是各项改革快速推进。在投融资体制、行政审批事项、城乡统筹、示范区改革、财政管理体制等方面的改革取得积极突破，国土资源管理机制进一步理顺，为“两型社会”建设增添了新的动力。

2011年，我们着力从以下几方面推进“两型社会”建设。

（一）完善规划编制，引导“两型社会”建设

根据衡阳市委、市政府确定的，以“一圈一带一区三园”为重点，示范带动全市“两型社会”建设的总体思路。2011年，重点是深化顶层设计。完成了城市总体规划修编，突出了对白沙示范片区、城市管线、综合交通体系、历史文化名城保护、生态绿化系统等方面的规划。目前，新的城市总体规划已经出炉，市中心城区将达到240平方公里，常住人口达到200万。编制专项方案。编制了“两型”产业振兴、基础设施建设、节能减排全覆盖、湘江流域综合治理、城乡统筹、示范区建设等“六大工程”实施方案。储备重大项目。建立了“两型社会”建设项目库，向省两型办申报了51个“两型”示范重点项目，总投资2181亿元。

（二）振兴“两型”产业，加快“两型社会”建设

突出项目建设，振兴“两型”产业，加快“两型社会”建设步伐。推进传统产业“两型”化改造。2011年前三季度，全市工业技改投资达到320亿元、同比增长80%，全市企业技术装备及工艺达到国内先进水平的16%，达到国际先进水平的占6.5%。大力培育战略性新兴产业。随着一批重大项目的实施，先进装备制造、电子信息、生物医药、新能源四大产业已成为衡阳市经济发展的重要支撑。预期全年战略性新兴产业产值将达900亿元，超过工业总产值的35%。深化服务业改革试点。衡阳市把生产性服务业作为服务“两型社会”建设的突破口，着重发展现代物流、信息服务、科技服务、金融保险、商务服务、农业服务等行业，促进服务业与制造业融合发展，建设区域性服务中心。

（三）提升示范片区，带动“两型社会”建设

提升完善示范区建设，引进高端企业入园发展，示范带动“两型社会”建设。完善基础设施。2009年以来，白沙示范片区已累计投入基础设施建设资金19亿余元，完成征地拆迁9000余亩，平整土地近8000亩，主次干道建成10条共16公里、即将竣工3条共7.3公里，4.1万平方米廉租房、37.1万平方米标准厂房已投入使用，27.6万平方米安置房基本建成。水、电、气、讯、宽带等公用设施配套到位。一座现代工业新城初步形成。扩大招商引资。目前，已签订入区项目合同56个，合同总投资70亿元。拥有规模以上工业企业25个，在建项目30个。入区项目累计完成投资41.27亿元，加快了示范区“两型”产业集群发展。城乡统筹发展。启动了新型农村社会养老保险、被征地农民社会保障工作。协调解决辖区内部分农民工就业，实现符合低保条件的失地农民、市民的应保全保。在示范区内，建立了市中心医院门诊部，开通了5条公交线路和免费梭巴，让示范片区的群众共享发展成果。

（四）强化生态环保，优化“两型社会”建设

在推进“四化两型”过程中，更加注重发展循环经济，加强对环境污染的治理、垃圾污水的处理和生态环境的保护。努力培育循环经济。在水口山、松木和大浦3个循环经济园区，以推行清洁生产为切入点，促进园区企业之间通过合作实现污染零排放，形成循环经济产业链发展模式。如恒光化工余热蒸汽供给建滔化工，建滔化工将电石渣供给金山水泥等，每年可节约3.8万吨标准煤，消化利用工业废渣100万吨左右。加强环境污染整治。在松柏柏坊、松江、合江套、耒阳城区、大浦等5片区，关停项目15个，完成清洁生产项目1个，淘汰退出及重组升级项目47个，加快了湘江流域污染综合治理。同时，对107个项目进行治理整顿，全面完成污染物总量减排计划。加强垃圾污水处理。8个生活垃圾处理设施中，3个已投入试运行，5个年底可建成。全年垃圾无害化处理率可达66%。10座城镇生活污水处