近年来，常德市切实推进“两型社会”建设综合配套改革试验工作，高起点谋划工作思路、高标准编制规划体系、高效率推进体制机制创新，“两型社会”建设取得了阶段性成绩。

一 2011年“两型社会”建设的成效

（一）“两型”产业不断壮大

将培育壮大“两型”产业作为常德转变经济发展方式的根本力量，产业结构得到进一步优化。一是新兴产业加快发展。壮大了德山电子信息产业园，目前已有三升光电、良田高科、金晟安智能电子等一批重大电子产业项目落地；通过积极支持企业加大研发投入，提高产品科技含量，创元铝业新型阴极结构高效节能铝电解技术被列入国家“863”计划项目；大力发展新能源产业，目前，澧县理昂生物质发电厂、德山垃圾焚烧发电厂已建成投产，桃源水电站项目进度加快，常德核电、常德风电等项目前期工作正稳步推进。二是现代服务业来势较好。我市重点发展以文化旅游业为代表的现代服务业，启动了柳叶湖水世界旅游建设和低碳旅游城建设工程，桃花源旅游开发正进行方案深化设计，签署了常德、岳阳、益阳三地环洞庭湖旅游战略联盟及旅游区域合作无障碍通道的协议，进一步强化了旅游区域协作。三是传统产业转型加快。积极运用先进技术改造传统产业，促进传统产业纵向延伸。重点抓好纺织、建材、造纸等产业的改造升级，进一步提高了传统产业的产品附加值。四是承接产业转移成果丰硕。紧跟国家产业政策走向，多形式、多途径招商引资，吸引了中联重科、三一重工、湘投控股等大企业落户常德。2011年7月在东莞召开的常德承接珠三角产业转移推介会上，重点介绍了电子、新材料、食品加工和机械制造四大产业，收到了良好效果。

（二）城乡环境不断改善

按照环长株潭城市群中的功能定位，以建设生态宜居城市为目标，大力改善城乡环境。城市环境方面，加大了“三山三水”（德山、太阳山、河洑山、沅水、穿紫河、柳叶湖）生态环境保护和治理力度，实施了城镇污水处理设施建设三年行动计划，建成投产污水处理厂8座，日处理污水能力达到17万吨；建成标准无害化处理设施2座，另有7座城市生活垃圾处理场在建。连续几年开展对造纸、苎麻、水泥等行业的污染整治行动。目前，常德市的生态环境质量总体保持稳定，市城区空气质量达标率为88.8%，沅、澧水等主要水体水质稳定在国家Ⅲ级标准以上。农村环境方面，在省内率先以“镇村同治”方式推进镇村同步规划、环境同步治理、产业同步发展、设施同步建设，共建成10大示范片区、400多个示范点。重点加大农村饮用水源保护力度，对全市37座大中型水库、219座小Ⅰ型水库和所有饮水水源水域全面禁止投肥养殖，压减珍珠养殖面积13万亩，大型灌区续建配套与节水改造等水利工程进展顺利。

（三）“两型”改革深入推进

为破除制约“两型社会”发展的体制机制障碍和要素瓶颈约束，围绕重点领域和关键环节，全面深入推进“两型社会”综合配套改革。一是实施市委、市政府《关于全面加快发展服务业的意见》，各区县（市）均成立了工作机构，常德市服务业得到稳步发展。新引进华融湘江银行，全省首个棉花期货交割库落户常德，万福生科成功上市。二是扎实推进医药体制改革，全市9个区县（市）所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面实施国家基本药物制度，以人事制度改革、乡村卫生队伍建设和基层卫生机构债务化解为主要内容的基层医疗卫生机构综合改革全面铺开，9大类基本公共服务项目和6个重大公共卫生项目全面实施。三是推进公共资源交易统一平台建设，出台《关于推进公共资源交易统一平台建设的意见》，9月15日市公共资源交易中心已正式挂牌运行。四是积极承接节能减排工作，积极推进固定资产投资项目节能评估前期准备，争取澧县和临澧列入了全国108个绿色能源示范县序列。五是启动水资源价格改革，即生活用水阶梯式水价和工业用水递进加价。目前常德市已对实施阶梯式水价的技术要求、设施设备、组织保障、成本测算等进行了前期调研和论证。六是积极开展区域协作，争取将石门、桃源纳入“国家武陵山经济协作区”规划，现已取得阶段性进展。七是完善产学研机制，建立了5大产学研合作联盟，全市规模企业新建立企业技术研究中心16个、联合实验室5个，总数分别达到121个、23个。八是创新节约集