一 2011年郴州市“两型社会”建设情况

（一）切实加强对“两型社会”建设工作的组织领导

1.切实强化领导

郴州市委、市政府多次专题研究全市“两型社会”建设和郴资桂“两型社会”示范带建设工作。市委经济工作会议报告、市人大会政府工作报告和市党代会工作报告，都将“两型社会”建设纳入重要内容，予以重点安排部署。市人大、市政协采取听取汇报、组织调研视察、召开座谈会、提出建议提案等多种形式，加强监督指导。

2.建立组织机构

成立了以市委书记任顾问，市长任组长，市委有关领导和市政府副市长任副组长，市直有关部门和郴州大道沿线4个县市区政府、郴州有色金属产业园和郴州经济开发区等单位主要领导为成员的领导小组，领导小组办公室设市发改委。筹备组建了市两型办，市编委安排了8名编制。示范带区域内各县（市、区）和园区都按要求设立了领导小组及其办公室，配备了工作人员。

3.争取上级支持

多次向省委、省政府主要领导同志请示汇报全市“两型社会”建设和郴资桂“两型社会”示范带建设工作。2011年以来，郴州市邀请省委书记周强同志一行，省委常委、长株潭试验区工委书记陈肇雄，长株潭试验区工委副书记、长株潭两型办主任徐湘平等领导同志到郴州市调研指导。郴资桂一体化区域于2011年6月获批省“两型社会”建设示范点，这是目前全省14个市州除长株潭以外的唯一一个省级示范点，已争取省政府安排首批扶持资金1500万元。省两型办、省发改委、省科技厅、省国土资源厅等省直部门通过调研指导、项目倾斜、会商共建等方式，对郴州“两型社会”建设和郴资桂“两型社会”示范带建设工作给予了大力指导和支持。

4.加强协调配合

市委办、市政府办将“两型社会”建设纳入年度绩效考核评价重点内容，对指标任务进行量化分解，把责任落实到具体单位，并定期督查工作进度。市发改委、市两型办初步建立了示范带建设重大项目立项建设、规划编制、体制改革的调度督促机制和信息共享机制，对重点工作进展情况实行定期调度和通报。

（二）着力推进郴资桂“两型社会”示范带建设

1.以规划编制为重点，夯实基础工作

郴州市委、市政府下发了《郴资桂“两型社会”示范带建设工作方案》（郴办发〔2011〕13号），明确了示范带建设的指导思想、发展目标、实施步骤、主要任务和保障措施，并大力推进各项基础工作。为切实搞好示范带建设的“顶层设计”，方案确定了“1+14”规划体系，并将规划编制工作任务落实到市直部门及相关县市区。目前，《郴资桂“两型社会”示范带建设规划纲要》已形成送审稿，正报市政府常务会议审议。各专项规划和片区规划正在加紧编制和报批中。

2.以项目建设为载体，加快转型发展

初步确定了郴资桂“两型社会”示范带“十二五”重大项目库和2011年重点建设项目，其中2011年的重大项目涉及“两型”产业、城乡统筹、生态文明等三大领域33大工程，共计152个项目，总投资750亿元，2011年计划投资124亿元。截至2011年12月底，共完成投资141.5亿元，完成年计划的113.7%。其中：“两型”产业项目80个，总投资433亿元，年计划投资65.1亿元，完成投资76.6亿元，占计划投资的117.6%；统筹城乡建设项目54个，总投资275亿元，年计划投资53.1亿元，完成投资57.3亿元，完成年度计划投资的107.9%；生态文明项目18个，总投资44亿元，年计划投资6.3亿元，完成投资7.62亿元，完成年计划的121.1%。

3.以配套改革为突破，努力先行先试

编制起草了《郴资桂“两型社会”示范带建设综合配套改革总体方案》和资源节约、环境保护、产业发展、科技创新、土地管理、对外开放、行政管理、文化管理等8个专项改革方案，目前正在进一步修改完善，总体方案正报市政府常务会议审议。在配套改革方案实施前，着重督促示范带区域各县市区及市直部门贯彻落实《郴州市2011年“推进改革年”活动实施方案》，全面深化体制机制改革，为示范带建设顺利推进提供强力支撑。

4.以“两型”示范创建为抓手，营造“两型”氛围

围绕“两型”生产、生活、消费主题，组织实施“两型”示范创建工程，广泛发动“两型”特征明显、示范带动力强的项目和单位组织申报，初步建立了市申报“两型”示范创建工程项目和单位信息库，入库示范创建项目和单位达32个。并按省两型工委要求遴选了4个示范创建项目、2个