一 转方式、调结构，实现“十二五”良好开局

（一）产业建设推进有力，转型升级有新成效

新型工业化进程加快。2011年，全州完成工业增加值126.1亿元，比上年增长12.6%；其中规模工业增加值107亿元，增长12.7%。矿业整治整合取得重大阶段性成果，花垣锰锌整合基本完成，组建了东方矿业公司，启动了15万吨高纯电解锰生产线项目，三立集团重组取得实质性突破，太丰公司电解锌扩能项目基本建成，一批整合企业恢复生产，吉首、保靖、古丈等县市矿业整合同步推进。大力扶持骨干企业发展，酒鬼酒公司销售收入近12亿元，税收3亿元，均实现翻番。湘西经济开发区发展来势好，完成工业总产值20亿元，增长63%，泸溪、花垣、保靖等县工业园区建设有新进展。全州10个投资过亿元、50个投资过千万元的技改项目全部启动，完成工业技改投资48亿元，增长45%。引进外矿、电价补贴、银企合作等工作有新突破。特色农业开发成效明显。完成椪柑品改低改18万亩，柑橘产量80万吨。推进烟叶新区开发和现代烟草农业建设，收购烟叶58.6万担。新扩茶园2.3万亩，茶叶产量、产值分别增长35%、99%。积极发展中药材产业，百合实现大丰收，产值达8.7亿元。畜牧水产规模化养殖不断扩大，初步建成湘西黄牛、鲟鱼等特色养殖基地。新增17家州级以上农业产业化龙头企业。旅游拓展升级加快。全州接待游客1486万人次，实现旅游收入77亿元，分别增长18.4%和21.1%。凤凰10大旅游提质项目加快推进，南华山森林公园开园，古城夜景亮化二期工程、城北生态停车场启动建设，沱江风光带三期工程、“申遗”和5A级景区创建稳步推进；芙蓉镇景点圈旅游项目加快建设，争取到开行贷款2.7亿元，红石林景区启动试营业，老司城保护开发有新进展；乾州古城正式对外开放，湘西非物质文化遗产园成功揭牌，峒河风光带开工建设，里耶古城和老司城成功入选首批国家考古遗址公园立项名单。

（二）项目建设加快推进，发展后劲不断增强

交通建设有新突破，完成投资65亿元，创历史新高。吉茶高速即将开通，吉怀高速完成路基工程，张花、凤大高速加快建设，龙永、永吉高速顺利推进。铜仁凤凰机场改扩建开工，黔张常铁路、焦柳铁路石怀段扩能改造总规划获批，龙永二级公路基本拉通，迁河、下沱公路和几条绕城线建设加快推进，永顺至花垣、永顺至石堤、洗洛至里耶、白沙至武溪、迁陵至清水坪公路及凤凰堤溪大桥、泸溪千吨级码头开工建设，农村公路完成路面工程2000公里。水利能源建设有新成效。病险水库和中小河流治理、城市防洪、小型农田水利重点县建设稳步推进，新解决14.6万人安全饮水问题，花垣竹篙滩电站试运行，永顺洞潭水电站和凯迪生物质电厂建设进展较快，吉首、格山、默戎、小章等输变电工程竣工运营，永顺大青山、羊峰山和龙山八面山风电项目正抓紧前期工作，电网建设加快推进，完成108个村农网升级改造。信息化建设扎实推进，有线电视数字化、双向化改造加快，政府门户网站改版升级，电子政务外网启动建设，“数字湘西”建设全面启动。

（三）城乡统筹力度加大，人居环境明显改善

深入推进州府城市州市共建共管，30个共建项目加快实施，吉首大环线开工建设，峒河游园、老城区西口道路改造及停车场等项目完工，28个社区“六小”工程加快推进，城市综合管理得到加强，城市面貌有较大改善。7个县城扩容提质加快，永顺县城南区、龙山华塘新区、花垣城北新区、泸溪“双子城”等县城开发进展顺利，泸溪获得“全国文明县城”称号。全州污水、垃圾处理工程基本扫尾，管道天然气建设取得实质性进展，里耶、芙蓉镇、浦市、边城等重点乡镇建设稳步推进。特色民居保护整治加快实施，整治特色民居1881栋。乡镇整脏治乱绿化行动效果好，乡镇面貌得到有效改善。生态环境建设有新成效，完成重点工程造林11.4万亩、“八百里绿色行动”造林3.6万亩、退耕还林补植补造44.3万亩，古丈高望界列为国家级自然保护区，全州连续12年实现耕地占补平衡，新建沼气池9000多口，电解锰污染治理实现摘牌，节能减排任务全面完成。

（四）改革开放深入推进，发展活力不断增强

各项改革继续深化，农村土地流转加快，基本药物制度全面实施，集体林权制度和乡镇机构改革基本完成，国库集中支付、文化体制改革深入推进，金融体制改革有新成效