一 导言

苏格兰图书馆及信息协会与苏格兰图书馆联盟对于苏格兰民族文化策略的执行计划及咨询实施的大好时机非常热心。民族文化政策的重要性在由主要文化代理处与苏格兰图书馆信息协会及苏格兰图书馆联盟共同实施的“创新的苏格兰：民族文化策略个案”中得以突现。

二 定义

苏格兰执行机构需要弄清楚文化策略的范围，应该提出一个能够被理解的、恰当的、具有包容性的定义，并且这一定义能够认可当代苏格兰的多种文化。应该注意保证的一点就是：在任何一套策略的焦点和影响极其薄弱之处不必强求包涵性。

文化据说是与观念、情感、价值和经历的保留、交流和开发有关的东西。每个人都有权利参与这一过程，它在某种意义上具有包容性，但是这跟包括所有的并不具有这些特征的活动并不是一回事。文化影响着并相互作用于活动的许多其他领域，但并不是它们的同义语。文化策略不同于休闲或美化环境的策略。

重要的是，文化策略并不局限于视觉艺术或表演艺术，也不局限于与活动、地理和阶级有关的东西。被《艺术宪章》采纳的方法可能是比较实用的，那就是列出一份带有指示性的但无需包容性的活动清单来。

三 机制与机构

文化策略应该包括对现有条件范围的评估及行为计划。我们将满足对于文化及各种艺术条例现有安排的全面回顾的要求。这一策略旨在改进方法、减小复制性、扩大资源及投资机会。这一策略必须使国家利益与当地利益平衡，使国家的需要与地方的义务和分权和谐统一。

我们相信与地方分权政策一致的地方团体的建立是一个值得探究的想法。地方团体，可能是从一些包括博物馆、图书馆、艺术性组织及当地政府的地方服务中来，它们将有能力把当前规定的各种标准结合起来并提供参与活动的重心。

存在于地方政府机构内部和外部的伙伴关系应该得到鼓励，已有充分的证据证明，在苏格兰的许多领域中的合作与合伙条件有很多利益可言。关键的一点是，当地政府在计划、设计、进行和资助文化活动方面的重要角色应该得到认可。资助的主要成果必须在可持续性、一致性和信心中体现出来。文化策略的成功实施需要长期安全可靠的资助。

在认识苏格兰艺术协会的弱点及把所有的文化利益集于一体的好处上还存在着许多争议。有关把所有的文化利益集于一体将会改进资助渠道、促进当地参与文化活动及获得文化信息和支持的建议虽然很先进，但却没有任何恰当的分析来支持这一结论。这一建议也没有考虑到现有组织的合作能力，虽然它们在过去保持着准确行事的良好记录。

这一建议也忽略了一个事实，那就是在苏格兰，个体文化组织受到不同的资助，运作方式不同，能力上也存在很大差别。为单独组织所实施的经济措施难以在苏格兰进行下去。对于我们建议政府要与条例保持距离同样也有很大的争议，即使是在对当前条例的进行认真严肃评估的情况之下。

国家文化机构在国家文化统计资料方面进行的最新研究表明，迫切需要一种机制，以便可以在全民共识的模式下来进行文化领域中的统计资料的搜集。同样，在难以获得资金、创新和实施方面的信息——这已成为众多努力寻求发展的组织的绊脚石——的文化部门中，也需要进行更多的研究活动。

四 图书馆的文化作用

图书馆在提供文化方面中扮演着重要的角色。图书馆能够吸引其他许多文化建筑所难以抓住的人，能够到达其他许多文化建筑所无法企及的地方。它们存在于每一个社区提供分散服务。图书馆要比许多其他的公共设施开放的时间长，而且在使用中几乎没有任何困难。图书馆使用者的年龄、社会群体和教育背景密切地反映着作为一个整体的人群。图书馆通过提供一系列的资料、文化交流空间和信息供应，包括日益增多的对ICT的接触，使人们能够在最大意义上介入文化。政府率先发展公共图书馆网络将巩固其地位，为公众提供更多的不同模式、不同地区的资源。在这种情况下，我们将支持社会包容网的工作，并且在社会包容策略中强调文化因素。图书馆通过提供一系列的对文化启蒙的支持而有助于社会包容伙伴关系的发展。

日益发展的图书馆不仅仅是消极被动的资料和设施的提供者。大量的图书馆还提供一系列的活动、阅读圈子、进驻项目（residence schemes）的设计者和年轻作家活动，在许多情况下，在艺术活动及欢庆节日方面起到了