中国是有悠久文明历史和高尚道德传统的国家。从古代起就有“无德不成医”之说，医疗卫生行业的崇高医德久为人们景仰。新中国成立后，广大医疗卫生队伍弘扬救死扶伤革命人道主义精神，受白求恩精神教育，忠于职守，爱岗敬业，深受人民群众爱戴，有“白衣天使”的美誉。

但是在“文革”浩劫中，医疗卫生行业被说成是“资产阶级世袭领地”，广大医护人员和卫生行政管理干部被列为“臭老九”，曾深深地受到伤害。党的十一届三中全会之后，拨乱反正，正本清源，医疗卫生行业又恢复了过去的荣耀，医疗卫生事业进入新的历史时期。

在中国计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中，利益格局发生了变化，一些具有垄断性质的行业和部门，发生了有损于群众利益的行为，引起人民群众极大的不满。在中国卫生领域里，也出现了一些重利轻德的现象，由于卫生行业是同人们生老病死息息相关的特殊行业，人民群众对行风反映敏感是自然的。直到2004年“两会”期间，代表和委员们对卫生领域反映最强烈的也是行业不正之风问题。

一 卫生行业不正之风严重损害了群众利益

自20世纪80年代，党中央提出纠正党内不正之风时起，社会上就存在着不正之风，当然也包括行业不正之风。其中卫生行业不正之风一直是敏感问题。卫生部门对由于医德滑坡所造成的行业不正之风特别关注。这些年来，尽管在“三个代表”重要思想的指导下，不断加大纠正卫生行业不正之风的力度。但冰冻三尺，非一日之寒。卫生行业不正之风屡禁不止，至今仍未彻底解决。

（一）卫生行业不正之风现象严重

当前，在社会主义市场经济深入发展的过程中，社会经济基础和经济运作方式都发生了深刻而重大的变化。在社会经济、政治、文化等各个领域也出现了一系列伦理道德问题。不少人产生了拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想。社会上出现的这些不健康、不道德的思想不可避免地渗透到医疗行业中来。市场经济的发展，必然推动医疗改革的深入。由于体制不健全，机制不完善，教育不到位，监管不得力等诸多因素，造成了医疗卫生行业的医德滑坡，发生了行业不正之风。

1.卫生行业不正之风涉及面很广

一些医疗机构和部分医务人员存在着药品回扣、开单提成、收受红包、开大处方、乱收费、滥检查等不正之风。

个别卫生监督、防疫部门以监管为名，或用有偿服务名义受礼、受贿、要好处费，也是不正之风。

在行政管理机关、医学教育单位、干部培训以及医疗卫生传媒也沾染上不正之风，利用职权，牟取私利。

2.群众对卫生行业不正之风反映强烈

卫生行业不正之风有悖于职业道德的行为已经引起强烈的社会反映，严重地损害了群众利益，加剧了医患之间的矛盾。现在“看病贵”、“看病难”已经成为社会反映强烈的焦点之一。医疗行业是社会满意度最低的行业之一。卫生行业不正之风虽然发生在部分医疗机构和少数医务人员身上，但影响很恶劣。医疗卫生是社会的一个窗口，行业不正之风不仅影响到整个医疗卫生行业和广大医务人员的信誉和名声，还会影响到党和政府的形象。长期不解决，后果不堪设想。

3.行风不正，危及医疗卫生部门生存

在社会主义市场经济体制中，市场竞争会动摇医疗卫生部门原来的垄断地位。只有塑造优良品牌，提供优质服务才能有患者光顾，有人买单才能生存和发展。医德水平是品牌高低的重要标志。个别人从行业不正之风中也许得到了好处，但这是以医院失去诚信，牺牲长远利益为代价换取的。医德水平低下，不正之风严重，在市场竞争中必然败下阵来。

（二）纠正行业不正之风难度很大

新中国在打破旧的国家机器，批判清除旧社会遗留下来的封建残余思想和资产阶级腐朽思想方面取得很大成效。建国伊始几经努力树立起来的社会道德风尚举世称道。有一位诗人曾在建国50周年刊发的诗中有“繁荣喜看新市场，风气常忆建国初，发人深思”。建国初期党群水乳交融、军民鱼水情深、工农联盟紧密、医患亲如一家，党政干部口碑载道。在由计划经济向市场经济转型中人际关系变化，医患关系扭曲，有的把医患关系看成买卖关系，带有垄断性质的公立医院成了“冷漠志大”，卫生队伍一旦沾染不正之风，走下坡路容易，扭转却很难。

1. 产生的原因很多

不正之风好比一棵树上结的苦果，它让老百姓和医院、医