2002年，党的十六大报告确定了到2020年全面建设小康社会的总体战略目标。全面建设小康社会是一个内容丰富、全面进步的综合概念，是一个更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会，其目标集中了物质文明、政治文明和精神文明协调发展的社会，是一个“惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，是一个“经济更加发展、民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实”的社会。^[1]党的十六大报告还对今后5年乃至20年教育发展与改革的目标、任务提出了新的更高的要求，本文将围绕教育富民兴国与全面建设小康社会的专题，做一初步述评。^[2]

一 全面建设小康社会阶段的教育发展宏观背景

（一）“总体进入小康社会”和“全面建设小康社会”的关系

江泽民同志在党的十六大报告中深刻地分析了21世纪初中国新的形势，做出了我国总体进入小康社会的科学判断，“经过全党和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。”为了把握“总体进入小康社会”与“全面建设小康社会”的关系，除了参考不同历史时期的定义外，还须回顾一下改革开放以来我国为实现现代化建设“三步走”战略以及形成建设“小康社会”理念的大体历程。

1.邓小平同志提出的小康概念，是指在社会主义初级阶段条件下介于温饱与富裕之间的形态

党的十一届三中全会召开后一年左右，邓小平同志1979年12月6日在会见来访的日本首相大平正芳时谈到：“我们要实现的四个现代化，是中国式的现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。”^[3]根据这一战略设想，1982年党的十二大正式提出了20年全国工农业总产值翻两番的目标，1987年党的十三大形成了“三步走”的战略部署：第一步：国民生产总值（GNP）比1980年翻一番，解决温饱问题；第二步：20世纪末GNP再翻一番，达到小康；第三步，21世纪中叶，人均GDP达到中等发达国家水平。

从20世纪80年代中期到90年代初期，邓小平同志多次论述了小康社会的概念，基本上形成了比较系统的思路（参见背景资料之一、二）。有专家认为，邓小平同志设计的小康社会，“借用了以往的小康概念，但其内容已经与过去大不相同。这种社会，不是建立在私有制基础上的‘天下为家’的农耕社会，不是以儒家文化中的礼治为特征的封建社会，当然，也不是‘大工’、‘大商’的资本主义社会，而是建立在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度之上，以人民共同富裕为目标的中国特色社会主义社会。它上承温饱社会，下启基本实现现代化，是社会主义初级阶段中一个人民丰衣足食、生活较为富裕的历史时期。”^[4]还有的专家认为，“小康社会”这一新概念发端于邓小平同志对在20世纪末实现四个现代化这一雄心壮志的现实思考，脱胎于中国式的现代化这一新目标。“翻两番”则是把一个贫困的中国变为小康的中国的途径。“小康社会”是中国共产党人到20世纪末的奋斗目标。

邓小平同志所讲的“小康社会”，包含着丰富的内涵和各方面具体的要求：“第一，小康社会是一个社会生产力发展的，人均国民生产总值和人民生活水平不断提高，国家的综合国力特别是经济实力将会显著增强的社会发展阶段。第二，小康社会是一个坚持社会主义道路、不断实现社会主义本质、人民生活水平普遍提高的社会发展阶段。第三，小康社会是一个国内外市场不断扩大、国家宏观调控也不断完善的过程。第四，小康社会在经济体制和其他体制上将不断完善、定型。第五，小康社会是一个科学和教育投入有较多增加、精神文明建设将有大变化的发展阶段。第六，小康社会国防实力将有明显增强。第七，小康社会将在继续发展沿海地区的同时，突出地提出和解决好内地的发展问题。第八，小康社会也是我国国际影响大大扩大的社会发展阶段。”^[5]

背景资料之一 邓小平同志关于小康社会的思考

邓小平同志作为我国改革开放和社会主义现代化的总设计师，首先引入了“小康”概念，并不断赋予新的涵义。经词频检索，在《邓小平文选》中，“小康”一词共出现了42次（未含正文标题2次），