美国著名教育社会学家马尔·特罗（M.Trow，1926～）对于高等教育发展理论做出了重大贡献，最突出的是他在20世纪60年代末提出的“高等教育发展阶段理论”，将高等教育划分为“英才”（Elite）、“大众”（Mass）、“普及”（Universal）三个发展阶段。这一理论对于国际高等教育产生重要影响，并成为分析研究国际高等教育发展的经典理论。高等教育大众化是当今世界高等教育发展的趋势。进入80年代以来，世界高等教育入学率超过15%，进入大众化阶段的国家已有47个，其中美国、日本、加拿大、韩国已经超过50%，进入普及化阶段。美国高中毕业生进入大学的人数从1979年的49%，提高到1997年的69%，人数达到创记录的水平。^[1]

一 普及化：21世纪世界高等教育发展趋势

“高等教育大众化”（Mass Higher Education）是第二次世界大战后西方发达国家高等教育改革的重要内容，是美国学者最先提出的衡量高等教育发展阶段与水平的一个重要理论。美国伯克利大学的马丁·特罗教授以美国和西欧国家高等教育发展为研究对象，探讨了这些国家高等教育发展过程中量变与质变的过程和特点，并连续撰写了《从大众高等教育向普及高等教育转化的思考》（1970）、《高等教育的扩张与转变》（1972）、《从精英向大众高等教育转变中的问题》（1973）等系列长篇论文。

1.特罗高等教育发展阶段理论的十个要点

（1）高等教育发展阶段理论。特罗以高等教育毛入学率为标准，探讨高等教育数量增长与质量转变的关系，将高等教育发展过程分为“精英、大众和普及”三个阶段。他认为，“一些国家的精英高等教育，在其规模扩大到能为15%左右的适龄青年提供学习机会之前，它的性质基本上不会改变。当达到15%时，高等教育系统的性质开始改变，转向大众型；如果这个过渡成功，大众高等教育可在不改变其性质前提下，发展规模直至容量达到适龄人口的50%。当超过50%时，即高等教育开始快速迈向普及时，它必然在创新高等教育模式。”^[2]。特罗先生发现了不同发展阶段高等教育观的变化，“当入学人数极为有限时，接受高等教育被普遍认为是出身好或天赋或两者兼备的人的特权；而当入学率达到适龄人口的15%时，人们开始逐渐把接受高等教育看作是那些具有一定资格者的一种权利；当入学率达到总人口的50%时（在有些地区更高），接受高等教育越来越被看作一种义务。”^[2]“中学毕业生不接受高等教育逐渐被看成是心理或个性方面的缺陷，为此解释或提出理由或进行道歉。而且由于更多的人接受高等教育，最好的工作机会和经济将给那些获得大学学位的人，这样大大地促使学生把进入大学当作一种义务。”^[2]这种现象不仅在欧美发达国家反映出来，而且在以学历社会为标志的东亚地区更为明显。

（2）高等教育数量增长的三种方式。

第一种形式是增长率。特罗先生考察了欧美国家高等教育发展的现状后指出：“许多西欧国家高等教育在校生人数在60年代中的5年间，已增长了一倍，还将在70年代的7、8年间或今后10年中再翻一番。”高等教育增长率反映一个国家或地区高等教育在校生数量增长的速度，一般来说，增长率越高，发展的速度越快，大众化进程越短，高等教育系统在质的转变方面所感受的压力就越大，反之亦然。^[3]

第二种形式的增长是绝对规模的增长，即“数量的增长明显地表现在教育系统和单个教育机构的绝对规模”（特罗，1973）的增长，这既指整个教育系统的增长，也指单个教育机构绝对规模的扩大，双重增长带动高等教育规模迅速扩张，是高等教育普及化阶段的一种重要现象。

第三种形式的增长是高等教育毛入学率的增长，即“数量的增长反映在高等教育适龄人口入学率的变化方面”（特罗，1973）。这是高等教育规模和数量增长典型表现形式和国际通行的评价标准。

（3）不同阶段高等教育功能的变化。特罗先生深刻地洞察到不同发展阶段高等教育功能的变化，指出：“高等教育发展的不同阶段也同高等教育对学生和社会所发挥的不同功能紧密相连。精英高等教育主要是塑造统治阶段的心智和个性，为学生在政府和学术专业中充当精英角色做好准备。在大众高等教育阶段，高等教育仍然是培养精英，但这是一种范围更为广泛的精英，包括社会中所有技术和经济组织的领导阶层，重点从塑造个性转向培养更为专门的技术精英。