大河西先导区于2008年6月成立以来，在长沙市委、市政府的领导下，紧紧围绕“为科学发展探索新路径、为湖南经济增添新动力、为长沙城市构建新格局”的核心任务和历史使命，在大河西地区先行先试，边干边试，“两型社会”建设取得了显著的阶段性成效。

一 为科学发展探索了新路径

三年来，先导区充分发挥改革试验区的优势，以科学的态度、创新的思维、探索的勇气、有力的举措，从制度层面和技术层面破解发展过程中存在的矛盾和困难，走出了一条有别于传统的具有生命力的可持续发展之路。

（一）实现了经济发展与环境优化的同步推进

在经济发展的过程中，高度珍惜河西不可多得的自然资源，在建设中保护，在保护中提升，大规模、高强度的建设，不仅没有破坏生态环境，而且使大河西先导区更加秀丽迷人。

1.建立了科学的长效管理机制

三年来，先导区综合运用行政、法律、经济手段，全面建立以市场调控为基础、政府管理为主导的环境管理新机制。一是优化环保顶层设计。把规划作为保护环境的“先导”，率先实行“三规合一”，从一开始就立足全球视野，以世界先进城市为标杆，面向全球招标，编制了先导区空间发展战略规划，同时编制城市规划、土地利用总体规划和环境保护及建设规划，三大规划相互衔接融为一体，做到城市建设与环境建设同步、生态保护与产业提升同步，解决了规划和项目“两张皮”的问题。率先实行“反规划”，制定了《长沙大河西先导区基本生态控制线规划》，在1200平方公里的规划范围内，首先确定禁建区610平方公里，限建区150平方公里，再确定开发建设区380平方公里，保证了先导区城市建设用地、农业农村用地和生态涵养地各占1/3，近2/3的面积被规划为保护区域，合理布局了湿地、山林、基本农田保护区、水源涵养区、生态廊道和绿地等五大生态保护要素，从规划上确保了先导区生态系统不因经济发展、城市建设等因素而受到破坏，为建设“两型社会”提供了重要的生态环境基础。率先实施战略规划环评，2009年6月23日，国家环保部将大河西先导区空间发展战略规划列为全国首个“两型社会”综合配套规划环评试点项目和部省框架合作协议先行示范项目，并在全国率先试点，2010年8月先导区的“两型”发展实践通过国家环保部的严格考核，正式获得全国首份“两型通行证”，标志着先导区作为全国首个“两型社会”综合配套改革规划环评试点取得成功。二是关口前移严格准入。完善环境准入关，制订和发布了《先导区产业发展环境准入目录》、《先导区产业发展环境禁入目录》、《鼓励工业企业入园发展管理办法》、《招商引资环境管理办法》等一系列产业准入和禁入的制度，确保项目准入有章可循。坚持引进资源消耗少、环境污染小、经济效益高、发展前景好的产业项目，特别是战略性新兴产业和现代服务业，拒绝化工、冶炼等高能耗、高污染的产业项目，三年来，共拒批15个有污染隐患的产业项目。严把环保前置审批关，对每一个建设项目，严格把好土地规划环保、工业项目用地预审环保、环境影响评价、初步设计环保等四个关口，坚持环保审批不过关不开工，同时坚持污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。三是环境资源市场配置。在全国率先成立环境资源交易所，成为湖南省内首个环境资源可转让方和需求方交易的指定平台，并在先导区进行试点。交易所成立以来，对坪塘老工业基地产业退出削减的排污量进行测算和储备，对长沙造纸厂的52吨COD、长沙新城热电厂的200吨SO₂以及交易所先前贮备的61.39吨SO₂进行了拍卖，并在坪塘老工业基地产业退出实施过程中对湖南省新生水泥厂等退出企业退出后削减的污染物进行了补偿。

2.实施了系统的源头治本工程

一是实施先进治污技术。按照“生活污水生物处理，工业污水工程处理”的原理，投资1.5亿元建设洋湖再生水厂和打造梅溪湖人工湿地，采用人工湿地技术对生活污水和工业污水进行生化和深度处理，相对于常规的污水处理技术，既节约了60%的运营成本，又可使出水水质达到城市杂用水和景观回用水的标准，节约了水资源，充分体现了“两型”的理念。目前，洋湖再生水厂主体工程已完成，2万吨污水处理系统7月份将通水运行；梅溪湖人工湿地下半年可投入使用。二是实施落后产能退出。采取政策