近年来，株洲在“两型社会”建设中坚持整体谋划，分步实施，从小事做起，把小事做好，取得了明显成效。2011年，株洲在全省率先建设公共自行车租赁系统，建成1000个租赁站点，投放2万辆自行车，运行良好，深受群众欢迎和喜爱，为发展“两型”交通作出了有益示范，被国家住建部列为全国第二批“城市步行和自行车交通系统示范项目”试点城市。建设城市公共自行车租赁系统，是一个涉及建设、管理、经营的系统工程。株洲在认真学习借鉴外地成功经验的基础上，积极探索，大胆创新，形成了“市场化经营、科学化管理、人性化建设、大众化服务”的“四化”工作格局。

一 市场化经营

株洲公共自行车租赁系统实行“政府主导，市场运作”模式。前期建设由政府投入，一、二期工程总投资预算2.5亿元。后期运营实行市场化，由公共自行车租赁系统建设中标企业广州天轴车料有限公司，与株洲市国有资产投资集团共同成立株洲健宁有限公司，全面负责自行车租赁系统的具体经营。健宁公司以现有公共自行车系统资产为抵押，按出资比例向银行融资，在株洲建厂开发国内市场，将公共自行车租赁系统、核心控制用件、公共自行车、运管模式等整体打包输出，以产业链形式盘活带动相关行业滚动发展。现在，该公司已取得深圳市盐田区、西安、山东济宁、浏阳等多个城市的自行车系统订单。政府在项目建设、规划、用地、税费等方面对企业予以全力支持，使其尽快上马，形成规模，实现“建设一个系统、引进一个企业、形成一个产业”的目标，使公共自行车租赁系统达到“以车养车”，实现可持续发展。

二 科学化管理

为保障公共自行车租赁系统持续高效运转，株洲实行“分区管理、科学调度、及时维护、严格考核”的管理模式。分区管理，就是将全市城区划分为3个责任区域，每个责任区设立1个调度站，下设保洁、调度、维修小组管理维护，将人员、车辆、设备均下放到责任区。科学调度，就是建立公共自行车数字系统，实行数字化管理，将各站点之间的租车、还车规律找出来，在最短时间和距离内进行调配，优化车辆分布状况。及时维护，就是给每个保洁员配备打气筒，及时对车辆进行充气，并及时上报锁柱异常、车辆损坏情况，确保在1小时内维修好。严格考核，就是实行内部稽查和外部监督相结合的考评机制，评判权主要交给广大市民，考核结果直接与公司的管理经费挂钩，确保系统管好管长久，更好地服务广大市民。

三 人性化建设

为了让群众操作简便、使用方便，株洲公共自行车租赁系统通过技术攻关，操作程序只需2步，每个停车柱都实行24小时自助服务，只需刷卡一次，就可提车或还车，实现了租还全程自助服务，便利性达到国际领先水平。为满足市民的不同需求，自行车全部采用可升降坐垫、可变速装置，并设计了可带儿童出行的亲子车。同时，充分考虑市民租还车的便捷、高效，服务网点设置间距不超过500米。为保证交通安全，避免自行车与机动车发生冲突，设计上在公交站点处，将自行车引上人行道，绕过公交站台；在非机动车上下人行道处，对人行道进行无障碍改造。目前，株洲已对全市74条城市道路进行了自行车专用通道建设改造，确保专车专道，行车安全。

四 大众化服务

株洲建设公共自行车租赁系统，不以营利为目的，追求的主要是社会效益，让广大市民享受更优质、更便捷的公共服务。市民只需缴纳200元押金、预存100元资费申办一张租赁卡，就可以在全市所有的租赁点借还车辆，公共自行车通借通还，循环使用。3小时之内，都是免费租赁使用，而在快到3个小时的时候可以先还，还了又租，3个小时之内又免费，实质上就是为全体市民免费提供出行工具。截至2011年10月底，株洲公共自行车使用量已达1122万人次，单日租还车量最高突破18万人次，办理租赁卡近10万张，并以每天400张左右的速度递增。

株洲建设公共自行车租赁系统，从小处着手，从小事破题，取得了良好效果，有力促进了“两型”建设。一是推进了节能减排。据测算，一个人开轿车行驶10公里要排碳2.73千克，以每天9万人次放弃轿车选择公共自行车出行计算，一天可减少排碳量245.7吨，一年就是89680.5吨，相当于增加了2100万平方米的绿地。建设公共自行车租赁系统，倡导“绿色出行，低碳生活”，不仅减少了碳排放，对全社会节能