昭山示范区是长株潭城市群生态“绿心”和湖南省“两型社会”建设综合配套改革五个示范区之一。近两年来，通过抓规划、抓内部管理、抓队伍建设、抓体制机制改革，基础工作逐步夯实，工作成效明显。在探索“两型社会”建设过程中，到底该如何凸显昭山的特色，走出一条新颖的“两型”之路呢？笔者认为，昭山要坚持“科学定位、保护第一、高端规划、有序开发”的理念，以“五化”标准来推进昭山“两型”建设。

一 坚持生态保护严格化

昭山是长株潭“绿心”的核心地区，是长株潭地区的“公共客厅”，是绿心规划重点保护的地区，形象的说法叫“绿心”、“绿肺”，保护好昭山的生态环境是我们的第一责任。但如何保护？仅仅单一地依靠封山育林，就叫做保护？显然这种想法是错误的，封山育林只是原始的保护、被动的保护。从“两型社会”的理念上来看，好的生态环境，最终还是要为人类服务。所谓“保护”，就是说要在生态保护第一的基础上，把保护“绿心”与“两型社会”建设结合起来，进行适当的开发、高端的开发、有序的开发。首先要树立“在保护中开发、在开发中提升”的发展理念，这是生态保护的理论支撑。根据规划，昭山示范区被划定为禁止建设区、限制建设区和控制建设区三个空间管制分区。其中，禁止建设区为坡度25°以上地区及法律、法规禁止开发的其他区域，面积36.23平方公里，占规划区总面积50.68%；限制建设区面积21.75平方公里，占规划区总面积30.42%；控制建设区面积13.51平方公里，约占规划区总面积18.90%。要坚持“进三提一退二”、“遇山让山，遇水留水”的原则，严格遵循此功能分区规定；其次是贯彻执行“一条例一决定”等相关法律法规的规定，突出严格的生态保护，这是生态保护的法律依据；再就是坚持“两手抓”：一手抓生态保护，一手抓建设发展。这是生态保护的行动原则。在保护和利用自然地形地貌，做到“树不砍、水不填、山不推”，将保留的山体、水渠等作为生态景观基底的同时，还要对生态环境进行提质改造，如由江苏省最大的国资企业——江苏省国信资产管理集团投资100亿元以上的“昭山晴岚”项目，规划定位为高品位、保护性开发，保留自然山体和植被，充分挖掘和彰显湖湘文化元素，开发建设周期6～8年，建成后的片区森林覆盖率由30%提高至48.2%，绿化率达到近70%，人均拥有绿地12平方米，绿色建筑比例达57.6%，绿色出行率76.1%，水系面积增加近2000亩，形成湿地效应，昭云大道北侧的环境空气质量，根据《环境空气质量标准》可达到国家一级，南侧达到国家二级标准，水环境质量总体达到《地表水环境质量标准》Ⅳ类，噪声环境质量达到国家《声环境质量标准》中各功能区标准。要继续坚持有重点、分层次、分阶段合理布局项目，推动产业升级转型，发展生态低碳产业。

二 坚持资源利用集约化

对昭山来说，最大的优势就是生态环境。但在某种意义上来说，这又是最大的劣势。全区大部分面积都被划入限制开发或不允许开发范围，这就意味着可供开发利用的土地资源十分稀缺。所以，有限的土地资源，势必坚持资源利用集约化，这不仅是“两型社会”的要求，也是昭山自身条件受限的情况下必须达到的要求。土地资源利用集约化，其原则可用十六个字来概括：管住总量、用好增量、盘活存量、提高质量。首先，要站在全区的高度实施规划，对城乡布局、产业布局、功能分区、基础设施配置进行科学安排，合理确定用地规模，逐步调整乡（镇）、村结构，优化布局，以“集中”促“集聚”；其次是规范土地利用行为，鼓励节约集约用地，土地开发建设尽量以片区整体开发建设模式进行，最大程度利用好土地资源，吸引发展竞争力强、科技含量高的项目落户兴业。如中建仰天湖绿色养生示范城、“昭山晴岚”等重大战略项目和以构建一个新媒体研究开发及人才培训平台的湖南媒体产业园项目等其他文化创意类项目，每亩投资强度和产出效益都超过了国家级开发区的标准值。高标准建设的易家湾和昭山两个安置区，坚持走节约集约用地的路子，向空间要发展，全部采用电梯小高层模式，创新小区景观设计，提高绿化率，实现“人在绿色中，房在森林里”的整体效果，建成后可将全区范围内被征地拆迁的人员全部安置；另外就是做好土地储备和土地资源整合