一 技能人才的基本概念

1.技能人才

对于人才这一概念，人们有很多争论，但对于人才所具有的以下主要特征，大多数学者还是认可的。

（1）社会性。人才是一定社会历史条件下的人才；（2）杰出性（超常性）。人才的素质要高于一般人，贡献要大于一般人；（3）实践性。人才的才能来源于实践，实践出人才；（4）创造性。人才的劳动不同于一般人模仿性和重复性的劳动；（5）进步性。人才能以其创造性劳动推动人类社会的发展进步；（6）类别性。“行行出状元”，在每个行业，每种工作岗位上都能出人才；（7）相对性。人才是相对的，出了这个行业和范围就可能不是人才；（8）层次性。人才有不同的层次之分；（9）动态性。不是人才者，可以转变为人才；是人才者也可能转变为非人才^[1]。

要界定技能人才，也需要抓住人才所具有的这些主要特点。对于技能人才概念的内涵，可以从以下几个方面进行解读。

首先，技能人才是一个广义的概念。技能人才并不仅仅指技师、高级技师等蓝领人才、灰领人才，也包括农村养殖专业户、种粮能手等实用技术人才。同时，技能人才也包括一般技能人才、高技能人才等多个层次。

其次，实践能力是判断技能人才的最重要标准。由于技能人才的学历普遍较低，因此，界定技能人才的主要标准就是看他是否具有相应的操作技能以及专业知识。

第三，技能人才标准是相对的。一般来讲，技师、高级技师属于技能人才，但如果符合这一条件的人并没有“较强的工作能力”，不能很好地应用、发挥所学知识，他也不能被认为是技能人才；一个“种粮能手”在农村毫无疑问是技能人才，但当他转移到城市务工后，是不是个人才，就要看他在新工作岗位上的表现了，在农村劳动力转移前进行职业培训的主要目的，就是为了使他们能适应新岗位，甚至成为新岗位上的技能人才。

第四，技能人才标准是发展的。在知识更新速度加快的今天，技能人才如果不积极接受新知识、新经验，很快就会因为不符合新的人才标准而被排除在技能人才行列之外。

综上所述，本文所说的技能人才主要是指拥有熟练专业技术及相关专业知识，以蓝领、灰领从业人员（包括农村转移劳动力中的相关人才在内）中的技师、高级技师为主体的人才，以及扎根在农村的种植、养殖、加工方面的农村实用人才。

按技术等级来分，技能人才包括：初级技能人才、中级技能人才、高技能人才等。

按技术特点来分，技能人才包括：技术技能型人才、复合技能型人才、知识技能型人才、新技师等。其中，知识技能型人才又被称为“灰领人才”。

2.高级技能人才

高技能人才就是在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员。主要包括技术技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员，如，高级车工、高级模具钳工、汽车维修技师、火箭装配技师、加工中心操作技师、烹饪高级技师、高级美容师等。职业领域涉及商业、服务业人员和生产、运输设备操作人员等。

高技能人才是中国技能人才队伍的骨干，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。

高级技能人才概念经历了一个不断发展变化的过程。中世纪工厂制度出现以来，高级技能人才的概念才开始趋向专业化和职业化，最初把这些人仍定义为农业社会的“师傅”。在大工业出现之后，师傅不只是带徒弟，还要负责管理工作，如中国清末民初有“技手”、“技佐”、“技士”、“技正”、“匠首”，日本则谓这类高级技能人才为“技能士”、“技术士”，美国以及中国台湾则称之为“工艺师”或“技术师”。到了现代，中国参照苏联的做法，在工业部门将高级技能人才划分为高级技工、技师、高级技师，在餐饮系列则分为一、二、三级及特级，等等。工业社会与农业社会相比，高级技能人才有三个显著的特点：一是成才方式不同。农业社会的高级技能人才主要是自学成才、师传徒、子（女）承父（母）业，而工业社会除了还留有上述农业社会的痕迹外，高级技能人才主要由学校培养；二是活动方式不同。农业社会的高级技能人才的活动方式表现为个体性、分散性、作坊性，工业社会高级技能人才活动方式则表现为社会性、集中性、大生产性