在湖南南部，有一方美丽而神奇的土地，它因独特的丹霞地貌而闻名遐迩，因厚重的人文历史而百世流芳，更因在“零资源”情况下缔造了“中国银都”而传奇华夏。全国第二批循环经济试点单位、全国稀贵金属再生利用产业化示范基地，永兴县的白银产量已经连续十余年保持全国第一并占有全国总产量的四分之一强，铋、碲、铂、钯、铟产量位居全国前列，永兴已经成为了名副其实的国家稀有金属生产战略供应基地。

一 永兴县循环经济发展现状

通过三年循环经济试点工作，永兴县在“工业三废”和“城市矿产”循环利用领域的特点更加鲜明，优势更加明显。一是为国家储备了大量战略矿产资源。永兴县已经成为了我国有色金属“三废”的主要处理基地和稀贵金属的生产基地，白银产量已经连续十年保持全国第一，铂族金属、铋、碲产量全国第一，铟、锑、硒、镍的产量居全国前列。近10年来，永兴从“三废”和“城市矿产”中回收提炼白银18000吨、黄金53吨、铟450吨、铋25000吨、铂族金属30吨，其他有色金属120余万吨。和原矿开采比较，相当于减少2亿吨以上的原矿开采量，从而为国家节约了大量的矿产资源。二是为国家环保和节能减排作出重大贡献。永兴境内没有金银等有色金属矿产资源，每年从全国各地收集有色金属工业“三废”和“城市矿产”上百万吨，变废为宝，为全国的大环保作出巨大贡献。每年从“三废”中提炼稀贵金属和有色金属超过15万吨，相比从原矿中提取等量金属量减少废渣排放千万吨以上、减少二氧化硫排放1.5万吨以上，同时可节约标煤90万吨、节水5263万吨，充分显现了循环经济“减量化”的要求。永兴县因此成为了我国目前利用有色金属“三废”原料手段多、利用效果好、综合效益高的再生资源加工利用基地。三是具备了业内领先的回收技术和完备的产业体系。通过引导企业与大专院校、科研院所和国有大中型企业进行技术合作，实现了传统冶炼技术、精深加工技术、环保工艺水平的提质升级，稀贵金属综合回收部分工艺代表了国内甚至国际先进水平，能综合回收金、银、钯、铋、硒、锑、铂、钌、铟、铑、镍20余种稀贵有色金属，综合回收率处于国内领先地位；开发了高纯银、银基触点材料、超细银粉、饰品工艺银、铋钯等深加工产品16个，形成了较完备的产业体系。四是培育了一个竞争力强大的稀贵金属产业集群。永兴县常年在全国各地收集“三废”原料的业务人员3万余人，有通过环评的规模稀贵金属回收加工企业128家，其中年销售收入过亿元的有45家，年销售收入过10亿元的有2家，税收过1000万元的有12家，已形成一个在国内外较有影响力、产值过100亿元的稀贵金属产业集群。目前正在加大企业整合力度，力求2015年128家企业整合成30家集团式、股份式的现代企业，实现工业总产值400亿元。

（一）思路决定出路：让传统产业成为优势产业

稀贵金属再生产业是永兴县的传统产业，至今已有300多年的发展史。该产业主要依靠回收“三废”原料和“城市矿产”资源提炼稀贵金属，属典型的循环经济。2006年永兴县委县政府提出了以循环经济助推发展方式转变，以循环经济壮大县域经济的发展思路。2008年，在总结前两年实践经验的基础上，认真审视全国循环经济试点单位带来的机遇与挑战，确立了“立足五彩产业，发展循环经济”的县域经济发展战略。为了把永兴县的循环经济做大做强做精，一方面争政策支持，成功争取到全国循环经济试点单位、全国稀贵金属再利用产业化基地等重大政策机遇；另一方面提产业质效，始终树立着“既要金山银山，又要绿水青山”的长远发展理念，大力推进环境治理和清洁生产，将汇集永兴的“三废”实现减量化、资源化、无害化。全面关闭取缔非法小冶炼，引导企业入园发展，将全县500多家冶炼企业整合成120多家规范化、规模化企业，全力推进企业环评，完成了整个稀贵金属再生产业、一园五区、120多家企业三个层次的环评，实现了整个产业的全面提质升级。全县以金银冶炼产业为主导的循环经济已经形成了企业内部、企业与关联企业、园区与园区之间的三大循环体系。工业“三废”通过三大循环体系实现四级提炼提纯，对含有有价元素渣料经三级回收炼提纯形成有色金属、非金属精产品，对“废气”收尘再回收稀贵金属，将终极渣料无害化处理后生产成微晶