长沙、株洲、湘潭地处湖南省中部偏东、湘江下游，三市成“品”字形分布，两两相距约40公里，具有地域相连、经济相融、文化相近、人缘相亲等天然属性，是湖南经济相对发达的核心区域。2002年，长株潭地区的总面积2.8万平方公里，占全省的13.3%；总人口1249万，占全省的18.8%；GDP为1430亿元，占全省GDP的32.9%。

推进长株潭经济一体化进程，是湖南省委、省政府为加快长株潭地区和湖南整体发展做出的重大战略决策。人才资源是经济社会发展的第一资源，长株潭地区的最大优势是人才优势，人才资源开发一体化是长株潭经济一体化的重要组成部分和核心推动力量。只有物质资源开发一体化，没有人才资源开发一体化，是不完整的经济一体化；没有人才资源开发一体化的强力推进，难有经济一体化的最终实现。充分发挥长株潭人才资源的整体优势和潜能，形成资源共享、优势叠加的人才开发一体化格局，对于加速长株潭经济一体化进程，推动人才强省战略的顺利实施，具有重大意义。

一 现状分析

（一）开发一体化的现实基础

长株潭地区是全省政治、经济、文化中心，也是全省人才精英荟萃之地。近年来，三市大力开发人才资源，取得了明显成效，在全省的人才优势地位进一步凸现，为人才开发一体化打下了较好基础。

1.人才实力方面

据统计，截至2002年底，长株潭地区人才总量为66.0万，占全省人才总量的24.7%，三市人才密度（人才与人口之比）为528人/万人，比全省平均水平高出30.6%（见表1）。全省高层次人才主要聚集在长株潭，约占全省的76%，其中院士、博士生导师等拔尖人才90%以上集中在这一地区。2002年，长株潭专业技术人才中研究生以上学历人才为9514人，高级职称人才为35638人，分别占专业技术人才总数的2.4%和8.9%，远高出全省2003年的0.8%和5.2%。

表1 2002年长株潭人才资源状况表

2.人才资源开发能力方面

长株潭地区教育资源丰富，教育事业发展较快，形成了较强的人才培养能力。三市现有40余所高等院校，占全省总数的近70%。2002年三市普通高校教职工为4.2万人，占全省的74.4%；在校学生达到29.9万人，占全省的71.3%。三市还普遍建立了对各类人才进行继续教育和专业培训的制度，以各类正规学校为依托，以社会培训机构为补充的人才在职培训和继续教育体系正逐步形成。有众多的科研机构（仅长沙市就有97个，占全省的近1/3）和高新技术企业（三市高新技术企业数量占全省近70%），2002年三市高新技术产品总产值为514.5亿元，占全省的69.2%。2003年仅长沙市就取得省部级以上科技成果120项；专利申请1972件，占全省的1/3；授权专利1261件，占全省的40%，为科技人才创新创业提供了广阔舞台。三市建立了省市县三级综合性和专业性相结合的人才市场，其中省人才市场、长沙高新区人才市场、长沙女性人才市场、株洲人才市场、湘潭人才市场在全省具有明显优势，为人才的流动创造了较好条件。三市近年来还普遍加大了引进高层次和创新型人才的力度，举办了长沙市“欧洲人才洽谈会”、“海外学子中国长沙行”、“长沙工程机械企业院士行”、“中国博士后长沙科技行”等大型活动，引进了包括多名院士在内的大批高素质优秀人才。

3.联合开发方面

长株潭三市近年来积极打破行政壁垒，整合力量，在探索建立三市人才联合开发体系上取得了一定成绩。2003年4月在长沙召开了长株潭三市区域人才开发第一次联席会议，专题研讨了长株潭人才开发一体化问题。此后，三市各级组织人事及相关部门进一步加强了相互学习与交流，在人才战略规划的设计、人才政策法规的制定和人才市场建设与运作等方面，加强了交流与合作。2004年3月，长株潭三市联合举办了首届长株潭区域大型人才招聘会。三市人才市场的联网工作正在紧锣密鼓地进行。与此同时，三市的高等院校、科研院所正积极开展交流与合作，在科研攻关、项目开发、人才智力交流等方面取得了一定进展；三市企业特别是大中型企业，不仅将选聘人才的范围扩大到三市范围内，还广泛采取借用、租赁、兼职等人才柔性引进方式，推进了人才智力资源的跨市共享。

（二）开发一体化中的主要问题

1.开发一体化的基础还比较薄弱

近年来，尽管长株潭地区人才开发取得了一些成绩，但总体看来，区域人才开发一体化的基础还比较薄弱，主要表现在以下几个方面。

一是人才总量相对不足