一 从国家战略高度对四川经济发展的定位

四川，特别是成渝经济区应成为中国经济的第四增长极，中国西部的经济中心。其意义在于，这对平衡协调中国东中西部发展水平具有重要意义，对服务西部、辐射西部具有重要意义。从国家战略高度看，中国经济的长期增长与安全，需要从中亚获得石油、天然气资源的补充，需要从东盟国家获得印度洋出海口通道，以减轻马六甲海峡海上石油运输通道的压力，确保石油运输线的安全。为此，中国需要有一个西部的经济中心，依托这个中心整合西部的资源和经济优势，以吸引中亚国家和东盟，使之在与中国西部经济中心的合作中具有更广泛的利益和向心力。这就要求这个经济中心与它们开展深度的产业分工合作、商贸交易、技术合作、人员往来。在这个意义上，四川要成为具有国际化功能的物流中心、商贸中心和金融中心。

二 以开放经济为先导发展西部经济中心

2007年四川进出口贸易总额为143.8亿美元，其中出口86亿美元，增长速度约30%，高于全国平均水平，但总量仍嫌不足，仅比新疆137亿美元略多，但比新疆51%的增长速度差很多。因此要加快对外贸易发展。如果到2010年进出口贸易总额达到300亿美元，也只占当年规划要求的四川生产总值的14%左右，依然很低，所以，外贸发展怎么快都不为过。

利用外资也要突破，特别是在利用外资并购方面吸引外资要有新突破。首先是数量上还有较大差距，根据商务部2007年外商投资报告，四川省截止2006年底累计吸收外商直接投资63.5亿美元，在西部位居第二，只占西部12省市区总量的21.22%，只占全国吸收总量的0.93%，也比广西的92.7亿美元差距甚大，这与四川的经济地位是很不相称的。其次在吸收外资的产业结构、技术含量和企业规模等方面也都有待进一步提高。

要及早考虑推动企业“走出去”，着眼于国家战略，争取国家支持，扶持一些企业在中亚和东盟建立投资关系和合作渠道。“走出去”企业要以带动四川的进出口贸易发展和寻求战略性资源为目标。

三 以工业化、城市化为驱动

从发展加工贸易入手，更大规模普及工业化，形成各种新的产业集群；创造新的制造业优势和制造业加工中心，壮大出口贸易的制造业实力，并在此基础上大量引进先进技术和设备改造内资企业。

以城市化需求为牵引，推动相关产业如建材、钢铁、五金等上游产业的发展；进一步提高外资工业比重，引进新技术，提升工业水平，建立新的海外市场，建立工业部门各产业的前后向产业链关系；使四川工业经济总量跃上新台阶，达到位居西部第一，成为中国西部的工业和制造业中心。

在城市化过程中大力发展服务业，特别是吸引服务业外资。成都的城市服务业发展应以商贸业、物流业、金融业和旅游业为龙头，周边各中等城市也要形成各具特色、优势互补的服务业集群。

四 建立国际化投融资机制

在加速企业股份制改革基础上，建立具有国际交易功能的产权交易中心，引进外资并购、引进和利用国际私募股权投资基金和其他集体性投资基金，放宽境外投资性公司的设立和业务范围。

引进外资建立合资的地方性银行和各种金融机构。发行地方债券，申请利用国家外汇资金，用于建设开放经济的重点项目；要求建立西部证券交易所。

五 城市集群建设

以成都、重庆为中心，建设天府城市集群；成都、重庆以服务经济为主，带动周边城市群、产业群的发展，形成分工合理、优势互补的经济区域。通过高速轨道交通将天府城市集群连接起来，成为人员交通的主要动脉，高速公路成为物流的主要动脉；迈大步发展航空运输，整个城市集群至少应有四个客货机场，并争取四川航空公司成为经营国际航线的航空企业。